Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А12-40592/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-40592/2019
18 декабря 2019 г.
город Волгоград


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии Тракторозаводского района города Волгограда об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, с привлечению к участию в деле в качестве соответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда»,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – заявитель, ООО «Флагман», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к административной комиссии Тракторозаводского района города Волгограда, в котором просит признать не законными и отменить постановления административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 01.10.2019 № 1/7-19/1259, № 1/7-19/1260, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Административной комиссией Тракторозаводского района города Волгограда представлен отзыв на заявление и материалы административных дел.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемые постановления от 01.10.2019 № 1/7-19/1259, № 1/7-19/1260 являются законными и обоснованными.

Судом из материалов дела установлено, что постановлениями административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 01.10.2019 № 1/7-19/1259, № 1/7-19/1260, ООО «Флагман» привлечено к административной ответственности по предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по каждому постановлению.

Как следует из текста оспариваемых постановлений, ООО «Флагман» привлечено к административной ответственности за нарушение пунктов 3.3.2.2, 3.3.2, 4.8.1, 7.2.1 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утв. решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 24/1091 – за наличие мусора на придомовой территории дома № 4 по ул. Рыкачева г. Волгограда (постановление № 1/7-19/1259), повреждение стен фасада дома (трещины, отслоение штукатурки), загрязнение поверхности стен фасада надписями (постановление № 1/7-19/1260).

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях от 12.09.2019 №№ 698, 697 и протоколах осмотра территорий от 26.08.2019.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пунктами 3.3.1, 3.3.2.2, 3.3.2, 3.3.7, 4.8.1, 7.2.1, 7.2.2. Правил благоустройства установлено, что правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

Фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и покрашены, а стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, сооружений, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые - заменены.

Придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт нарушения обществом указанных положений Правил благоустройства подтверждается материалами дела, в том числе протоколами об административном правонарушении с приложенными фотоматериалом и протоколами осмотра территории.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина заявителя в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Как следует из материалов дела, что многоквартирный дом № 4 по ул. Рыкачева г. Волгограда находится в управлении ООО "Флагман". Данное обстоятельство общество не оспаривает.

В ходе обследования территории указанного многоквартирного дома установлено наличие мусора на придомовой территории, наличие надписей и рисунков на стенах фасада здания, повреждение стен фасада здания.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, ООО "Флагман" как управляющая компания является лицом, ответственным за соблюдение указанных Правил.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ООО "Флагман", которое привело к совершению правонарушения.

Факт нарушения обществом положений Правил благоустройства установлен в судебном заседании, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Флагман" составов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом и выразившихся в не извещении ООО "Флагман" о времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении, отклоняются судом как несостоятельные и противоречащие материалам дела.

Нарушений порядка привлечения ООО "Флагман" к административной ответственности при вынесении оспариваемых постановлений судом не установлено.

Право сотрудников МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района» составлять протоколы об административных правонарушениях закреплено в п.п. 9 п. 4 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за каждое нарушение назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенных правонарушений, в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При этом суд учитывает представленные административным органом сведения о многократных случаях привлечения ООО «Флагман» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Поскольку ООО «Флагман» совершено три самостоятельных административных правонарушения, выразившихся в нарушении, во-первых, пункта 4.8.1 Правил благоустройства (не уборке придомовой территории дома № 4 по ул. Рыкачева г. Волгограда - постановление № 1/7-19/1259), во-вторых, пункта 3.3.1 Правил благоустройства (допущено загрязнение стен жилого дома надписями, повреждение стен фасада здания (трещины, отслоение штукатурки) - постановление № 1/7-19/1260), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административный орган вправе был по каждому факту возбудить отдельное производство по административному делу и привлечь заявителя к административной ответственности тремя отдельными постановлениями.

На основании изложенного суд считает, что выводы административного органа, изложенные в оспариваемых постановлениях, основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Флагман» о признании не законными и отмене постановлений административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 01.10.2019 № 1/7-19/1259, № 1/7-19/1260 отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока