Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А15-6081/2017

Дело №А15-6081/2017
30 марта 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года.


Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ОАО «Махачкалатеплосервис» (ОГРН <***>) к Управлению Росреестра по РД с требованиями:

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 08.09.2017 №05/140/012/2017-10501 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала;

- об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.06.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2018 №18-08/18,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Махачкалатеплосервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по РД с требованиями:

- о признании незаконным отказ в государственной регистрации права от 08.09.2017 №05/140/012/2017-10501 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала;

- об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала.

Определением суда от 28.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 30 мин. 20.02.2018.

В судебном заседании до 14 час. 30 мин. 27.03.2018 и до 12 час. 30 мин. 28.03.2018 объявлены перерывы. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела, главой города Махачкалы 26.12.2007 вынесено постановление №2928 «О приватизации муниципальных предприятий «Махачкалинские городские электрические сети», «Махачкалинский горводоканал», «Махачкала теплоэнерго» и «Махачкалатеплосервис» путем преобразования в открытые акционерные общества.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Махачкалы от 28.05.2008 №195 определены условия приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Махачкалатеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество «Махачкалатеплосервис» с уставным капиталом 146 978 000 руб., состоящим из 1 469 780 штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью каждой акции по 100 руб. Этим же распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «Махачкалатеплосервис», согласно приложению №1. В приложении №1 в составе приватизируемых объектов недвижимости также включено и здание Котельной «СКЖД» 2002 года постройки, остаточной балансовой стоимостью 255362 руб.

Заявитель считая, что указанный объект недвижимости в соответсиви с указанными ненормативными правовыми актами по итогам приватизации муниципального предприятия перешло в его собственность 05.06.2017 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу РД, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала.

Уведомлением от 09.06.2017 за № 05/140/012/2017-10501 государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости была приостановлена до 09.09.2017. В уведомлении основаниями приостановления государственной регистрации права указаны:

1) В реестре прав отсутствует зарегистрированное право правопредшественника АО «Махачкалатеплосервис», а именно документы, свидетельствующие о возникновении у МУП «Махачкалатеплосервис» права на объекты недвижимости в составе приватизируемого имущества.

2) Не подтверждены полномочия лица подавшего заявление о регистрации права.

28.06.2017 и 17.08.2017 заявитель представил в Управление Росреестра по РД дополнительные документы для государственной регистрации права, а именно нотариально удостоверенную доверенность от 24.06.2017,.

Сообщением от 08.09.2017 за № 05/140/012/2017-10501 Управление отказало в государственной регистрации спорного имущества, в связи с неустранением замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации права, а именно в связи с отсутствием в реестре зарегистрированного права правопредшественника ОАО «Махачкалатеплосервис», а именно документов, свидетельствующих о возникновении у МУП «Махачкалатеплосервис» права на объект недвижимости в составе приватизируемого имущества.

Общество, ссылаясь на указанные обстоятельства и считая отказ Управления в осуществлении регистрации права собственности незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорил указанный отказ в арбитражном суде, а также заявил об обязании осуществить указанную регистрацию права аренды.

Так как общество в управление об осуществлении спорной регистрации права обратилось в июне 2017 года и оспоренный отказ имеет место в сентябре 2017 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 13.07.2015 №218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), действующего с января 2017 года.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество (возникновения, изменения, перехода, прекращения) закреплена в части 12 статьи 29 Закона о регистрации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Суд установил, что причинами отказа в государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу РД, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала явилось не устранение причин приостановления осуществления государственной регистрации указанных в уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации права от 09.06.2017 за № 05/140/012/2017-10501, а именно доказательств, свидетельствующих о возникновении у МУП «Махачкалатеплосервис» права на спорный объект недвижимости в составе приватизируемого имущества.

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Суд установил, что спорный объект недвижимости согласно договору №54 от 15.04.2008 и акту передачи (приложение №1 к договору №54 от 15.04.2008) передан в хозяйственное ведение МУП «Махачкалатеплосервис» в 2008 году.

Таким образом, поскольку спорное имущество в хозяйственное ведения МУП «Махачкалатеплосекрвис» передано в 2008 году – после введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то указанное право у МУП «Махачкалатеплосекрвис» в 2008 году могло возникнуть после осуществления в установленном законом порядке его государственной регистрации.

Судом установлено и заявитель не оспаривает не осуществление после передачи в хозяйственное ведение МУП «Махачкалатеплосекрвис» в 2008 году государственной регистрации указанного права. Отсутствие в едином государственной реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного ранее возникшего права хозяйственного ведения у МУП «Махачкалатеплосервис» установлено Управлением Росреестра по РД при рассмотрении заявления общества о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ, согласно которым право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В связи с чем, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. В связи с отсутствием у МУП «Махачкалатеплосервис» зарегистрированного права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества, права собственности ОАО «Махачкалатеплосервис» на это имущество не может быть зарегистрировано регистрирующим органом, так как отсутствует регистрация права хозяйственного ведения у правопредшественника МУП «Махачкалатеплосервис».

Поэтому у Росреестра по РД имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации указанного права.

В связи с изложенными обстоятельствами суд в удовлетворении заявленных требований обществу отказывает в полном объеме.

Отказ в осуществлении государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимости не лишает заявителя права восстановления своего права на спорный объект недвижимости используя другие способы защиты нарушенных прав, в том числе и с применением норма ГК РФ об установлении или признании права собственности.

Заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина по заявлению не оплачена, определением суда от 27.11.2017 ему предоставлена отсрочка. В связи с изложенным и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований с заявителя в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина по заявлению в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ОАО «Махачкалатеплосервис» о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 08.09.2017 №05/140/012/2017-10501 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала, а также об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости (котельная) с кадастровым номером 05:40:000041:8154, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе ж/д вокзала, отказать.

Взыскать ОАО «Махачкалатеплосервис» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев