Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А60-9421/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9421/2020
17 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная Компания "АСВИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения № 9296 от 23.09.2019 г., № 926 от 23.09.2019 г., о признании недействительным отказ на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения № 9296 от 23.09.2019 г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- не явился, извещен,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 508 от 25.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная Компания "АСВИТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о признании недействительными решения № 9296 от 23.09.2019 г., № 926 от 23.09.2019 г., о признании недействительным отказ на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения № 9296 от 23.09.2019 г.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

20.06.2019 г. страхователь ООО «ПСК «АСВИТ» обратился с филиал № 13 ГУ - СРО ФСС РФ с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам в сумме 59706,85 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 753,81 руб. за период с 01.01,2018 г. по 30.06.2019 г. Всего в сумме 60460,66 руб.

19.08.2019 г. специалистом филиала № 13 ГУ - СРО ФСС РФ составлен акт камеральной проверки № 9296, которым предложено отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем в связи с выплатой страхового обеспечения в сумме 60460,66 руб., не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением требований действующего законодательства, в сумме 60460,66 руб.

19.09.2019 г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению материалов камеральной проверки, представитель страхователя на заседание не явился (согласно отчета об отслеживании почтового отправления уведомление о вызове вручено ООО ПСК «АСВИТ» 23.08.2019 г.). По результатам заседания члены комиссии пришли к решению отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем в связи с выплатой страхового обеспечения, с нарушением норм действующего законодательства в сумме 60460,66 руб., не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем, в сумме 60460,66 руб.

23.09.2019 г. филиалом № 13 ГУ - СРО ФСС РФ вынесено решение № 9296 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также решение № 9296 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Полагая, что решения являются незаконными и подлежат признанию недействительными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В ходе камеральной проверки страхователя ООО «ПСК «АСВИТ» установлено, что листок нетрудоспособности по беременности и родам № 342377270284 заполнен с нарушением требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", а именно, в части, заполняемой страхователем, неверно указан код подчиненности, ИНН нетрудоспособного в листках по беременности и родам не заполняется, не указан средний заработок для исчисления пособия и средний дневной заработок. Представленная справка о сумме заработной платы за два календарных года формы 182н заполнена страхователем ООО «ПСК «АСВИТ» ненадлежащим образом: период работы у страхователя, в течение которого лицо подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указан до 31.12.2018 г., однако, на момент проведения камеральной проверки (июль 2019 г.) сотрудник числится на предприятии, следовательно, период указан неверно. Также количество календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в 2017 г. указано 542 дня, однако, данное количество дней пришлось на период с 2017 г. по 2019 г., следовательно, период указан неверно. Начисление и уплата страховых взносов у страхователя ООО «ПСК «АСВИТ» с 01.01.2018 г. по настоящее время отсутствуют.

В ходе проверки страхователем ООО «ПСК «АСВИТ» не были представлены документы, запрошенные филиалом № 13 по требованию, а именно, документы, подтверждающие факт трудовых отношений сотрудника ГА. ФИО3, получившей пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а также обоснованность назначения и выплаты указанных пособий.

Таким образом, в отношении страхователя ООО «ПСК «АСВИТ» установлен факт ненадлежащего оформления документов, а также непредставления запрошенных страховщиком по требованию необходимых документов, на основании которых произведена выплата страхового обеспечения работнику ФИО3.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Поскольку расходы страхователя ООО «ПСК «АСВИТ» произведены на основании неправильно оформленных документов, не подтверждены документами (не представлены необходимые документы по требованию страховщика), филиалом № 13 ГУ - СРО ФСС РФ приняты законные и обоснованные решения от 23.09.2019 г. № 9296 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, связанных с выплатой страхового обеспечения, от 23.09.2019 г. № 9296 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений обжалуемые решения от 23.09.2019 г. были получены ООО «ПСК «АСВИТ» 30.09.2019 г.

Заявление о признании обжалуемого решения недействительным подано ООО «ПСК «АСВИТ» в арбитражный суд 27.02.2020 г., т.е. за пределами установленного срока на обжалование (срок на обжалование истек 30.12.2019 г.).

Таким образом, заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование решений филиала № 13 ГУ - СРО ФСС РФ.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оснований для признания решений № 9296 от 23.09.2019 г., № 9296 от 23.09.2019 г. недействительными в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв