Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А55-15575/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


31 июля 2024 года

Дело №

А55-15575/2024


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2024 года дело по заявлению

Департамента Градостроительства Городского Округа Самара

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО1,

к ГУФССП России по Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самара Самарской области,

- ООО «Главстройподряд»,

о признании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явился, извещен,

установил:

Департамент Градостроительства Городского Округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. восстановить срок на подачу заявления о признании незаконным постановление судебного-пристава-исполнителя от 15.04.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес Департамента;

2. признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес Департамента.

Определением суда от 03.06.2024 года заявление Департамента Градостроительства Городского Округа Самара принято к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самара Самарской области, ООО «Главстройподряд».

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока для обращения с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя.

Статьей 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Судебный порядок оспаривания постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) предусмотрен статьей 128 Федерального закона № 229-ФЗ.

Поскольку, общество обратилось с рассматриваемым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора 13.05.2024, а согласно материалам дела, оспариваемое постановление датировано от 15.04.2024 г., суд пришел к выводу, что десятидневный срок на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя заявителем пропущен, при этом обществом заявлено ходатайство о его восстановлении.

Суд, представляя заявителю возможность реализовать его Конституционное право на судебную защиту, - восстанавливает пропущенный процессуальный срок и рассматривает заявленные требования по существу.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 10.04.2024 года ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО1 передан для возбуждения исполнительный лист - № ФС 031823706 от 17.03.2020, выданный органом: Арбитражный суд Самарской области (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 443045, <...>) по делу № а55-15335/2019, вступившему в законную силу 11.02.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации (иной администратор дохода с кодом главы по КБК, кроме 322) в размере: 15 569.72 р. в валюте по ОКВ: 643 в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "Главстройподряд", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: 443100, Россия, , , <...>, , в пользу взыскателя: УФК по Самарской области (Департамент градостроительства г.о.Самара л/с04423011160), адрес взыскателя: 443010, Россия, Самарская обл., , <...>.

15.04.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 63038/24/98764, которое взыскателем получено посредством ЕПГУ 19.04.2024 года, почтовым отправлением 22.04.2024 года (ШПИ 80104295858967) – почтовый реестр № 102 от 19.04.2024 года.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является отсутствие в исполнительном документе (исполнительном листе) уникального идентификатора начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно части 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должен содержаться уникальный идентификатор начисления

Оспаривая данное постановление судебного пристава – исполнителя, заявитель ссылается на то обстоятельство, что данное правило введено с 20.06.2022 Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указывает заявитель, поскольку исполнительный лист был выдан Департаменту до обозначенных изменений (согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области – 17.03.2020), следовательно, необходимость указания уникального идентификатора начисления в исполнительном документе (исполнительном листе) в настоящее время отсутствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Пункт 2.2 части 2 этой же статьи гласит, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 4 части 1 этой же статьи установлено, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 417-ФЗ), вступившим в законную силу 20.06.2022, в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и принятыми в соответствии с ним Правилами осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 19.06.2012 N 383-П (действовали до сентября 2021 года), Правилами осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 29.06.2021 N 762-П, Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н (далее также - Приказ N 107н), уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ N 107н. Приложением N 5 к Приказу N 107н установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему в соответствии с Приложениями N 1 - 4 к Приказу N 107н, является обязательной к заполнению.

Приложением N 2 к Приказу N 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите "Код" - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10, 7.11 Приложения N 2).

Согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2024 года № 1204-06-1828 Административным истцом в заявлении не указаны, обязательные в соответствии с действующим законодательством, реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства, в том числе и УИН.

При вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства указаны не все основания, послужившие принятию такого решения, однако это не говорит о том, что исполнительный документ предъявлен в соответствии с положениями п. 2.2 ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

По сложившейся практике в отделении судебных приставов Ленинского района г. Самары, если в исполнительном документе, вне зависимости от даты его выдачи, не указан УИН, при регистрации учитываются сведения, предоставленные в заявлении взыскателя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные учреждением требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова