Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А65-67/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-67/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" Шакирова Ирека Махмутовича, г.Казань к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным сообщения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № 16-00-4001/5002/2018-5383 от 21.12.2018г.; об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 21.09.2012г. по 03.12.2018г.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан», г. Казань,

при участии сторон:

от заявителя – представитель ФИО3, по доверенности от 04.12.2018 г.;

от ответчика – представитель ФИО4, по доверенности от 15.08.2018;

от третьего лица - представитель ФИО5, по доверенности от 20.06.2016 г.;

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" ФИО2, г.Казань (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, учреждение) о признании незаконным сообщения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № 16-00-4001/5002/2018-5383 от 21.12.2018г.; об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 21.09.2012г. по 03.12.2018г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2019 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан», г. Казань.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела доказательства направления в адрес третьего лица копии заявления -квитанции, уведомления о вручении.

В судебном заседании представитель третьего лица заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайства представителей заявителя и третьего лица и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица оставила рассмотрение указанного заявления на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2018 по делу №А65-15847/2018 в отношении ООО «Партнер» (ОГРН <***>. ИНН <***>) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен ФИО2.

Конкурсный управляющий обратился к ответчику с запросом от 18.12.2018г. о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее –ЕГРН) о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Сообщением от 21.12.2018 №16-00-4001/5002/2018-5383 ответчик отказал в предоставлении сведений из ЕГРН со ссылкой на п.13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также на п. 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 (далее - Инструкция), указав конкурсному управляющему о том, что, в настоящем случае, к запросу приложена ненадлежащим образом заверенная копия решения арбитражного суда.

Не согласившись с указанным отказом, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица в судебном заседании, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам и др., если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом банкротстве.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968.

В соответствии с пунктом 43 Порядка N 968 к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

Согласно пункту 52 названного Порядка, запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Из материалов дела следует, что запрос о предоставлении сведений направлен конкурсным управляющим через многофункциональный центр предоставления государственных услуг с соблюдением формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968, представителем конкурсного управляющего ООО «Партнер» ФИО2 ФИО6 на основании доверенности от 14.12.2018 со сроком действия на 6 месяцев, который был приложен к заявлению в оригинале.

В сообщении от 21.12.2018 №16-00-4001/5002/2018-5383 об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН указано на нарушение конкурсным управляющим п.13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также п. 10.3 Инструкции, поскольку приложенная к запросу копия решения арбитражного суда заверена ненадлежащим образом.

При этом в сообщении не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее заверение копии судебного акта, поступившего с запросом.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель заявителя подтвердила, что согласно запросу конкурсного управляющего от 18.12.2018, к данному документу была приложена копия решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2018 по делу №А65-15847/2018 о признании должника – ООО «Партнер» несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего, заверенная штампом Арбитражного суда Республики Татарстан и подписью сотрудника суда, направленная в таком виде Арбитражным судом в адрес заявителя.

Таким образом, в запросе содержатся сведения, подтверждающие право конкретного арбитражного управляющего на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Довод ответчика о несоответствии приложенной к запросу копии решения арбитражного суда от 03.12.2018 по делу №А65-15847/2018 положениям пункта 10.3 Инструкции ввиду отсутствия на ней заверения гербовой печатью и подписью судьи, отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок выдачи копий судебных актов регулируется Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 100 (далее - Инструкция).

Пунктами 10.1 и 10.2 Инструкции по делопроизводству установлено, что в случаях, когда не требуется заверение гербовой печатью арбитражного суда, изготовление копии судебного акта осуществляется путем ксерокопирования подписанного судьей судебного акта или путем выведения на печать текста судебного акта из САС или информационной системы "Картотека арбитражных дел".

В этом случае копия судебного акта заверяется штампом суда "Копия верна" с заполнением всех реквизитов штампа и удостоверяется специалистом по делопроизводству.

Перечень случаев, при которых документ заверяется гербовой печатью арбитражного суда, установлен пунктом 10.3 Инструкции по делопроизводству, согласно которой при направлении на исполнение судебные акты о введении наблюдения и об утверждении арбитражного управляющего по делу о банкротстве подлежат заверению гербовой печатью.

Из диспозиции данного пункта Инструкции по делопроизводству следует, что заверение гербовой печатью производится лишь при направлении судебного акта на исполнение, а не во всех случаях.

Суд приходит к выводу, что поскольку в рассматриваемом случае запрос конкурного управляющего в адрес учреждения о предоставлении сведений не является направлением судебного акта арбитражного суда на исполнение, заверение гербовой печатью и подписью судьи приложенной к запросу копии решения суда не требовалось. Указанное решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2018 №А65-15847/2018 приложено в качестве подтверждения полномочий конкурсного управляющего в отношении ООО «Партнер». Соответствующее требование ответчика является излишним.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно пункту 2 Введения Инструкция устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки и оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печати и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов.

Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов и повышения его эффективности путем унификации, а также применения систем автоматизации судопроизводства и делопроизводства.

В состав понятия "делопроизводство в арбитражном суде" входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных, с момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке (пункт 4 Введения Инструкции).

Таким образом, Инструкция является "внутренним" унифицированным порядком организации делопроизводства, регулирующим этапы прохождения документов в арбитражном суде.

При этом ни в Законе N 218-ФЗ, ни в Порядке N 968 не содержится требования о представлении для подтверждения полномочий арбитражного управляющего копии судебного акта, заверенной гербовой печатью и подписью судьи.

Более того, тексты судебных актов арбитражных судом по общему правилу, установленному статьей 177 АПК РФ, размещаются в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru) и опубликованные в таком порядке в сети Интернет сведения носят официальный характер.

В данном случае согласно отчету о публикации судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет по делу №А65-15847/2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.12.2018 о признании ООО «Партнер» несостоятельным (банкротом), введении процедуры конкурсного производства и назначении конкурсным управляющим ФИО2 подписано в указанной информационной системе сертифицированной электронной цифровой подписью судьи, принявшего данный судебный акт.

Следовательно, в данном случае требование пункта 43 Порядка N 968 о представлении надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего следует считать соблюденным и в том случае, когда копия судебного акта арбитражного суда заверена сотрудником суда, поскольку у учреждения имеется возможность убедиться в достоверности представленной копии судебного акта путем обращения к информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

Суд считает, что отказ в рассмотрении запроса по основаниям отсутствия на копии решения арбитражного суда от 03.12.2018 по делу №А65-15847/2018 гербовой печати и подписи судьи неправомерен, так как названная выше Инструкция направлена на организацию делопроизводства непосредственно в суде и не отменяет обязательность судебного акта, размещенного в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим сведения из ЕГРН о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 21.09.2012г. по 03.12.2018г., являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности конкурсного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения процедуры банкротства - конкурсного производства

Суд обращает внимание на то, что отказ в предоставлении запрашиваемой конкурсным управляющим информации ведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства - конкурсного производства в связи с невозможностью проведения анализа финансового состояния должника, кроме того, как следствие, происходит увеличение расходов на проведение процедуры банкротства - конкурсное производство, в том числе, выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Таким образом, оспариваемое сообщение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № 16-00-4001/5002/2018-5383 от 21.12.2018г. суд признает незаконным.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав заявителя и в этой связи обязывает Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 21.09.2012г. по 03.12.2018г.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.333.22 Налогового кодекса арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В настоящем случае на основании письменного ходатайства и представленных справках об отсутствии денежных средств на счетах, заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по данном делу.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, основания для ее распределения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным сообщение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № 16-00-4001/5002/2018-5383 от 21.12.2018г.и обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ООО «Партнер» на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 21.09.2012г. по 03.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина