Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А40-148608/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148608/17-33-1358
г. Москва
15 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: Комитета строительного надзора по г. Москве

к ООО «Газ Ойл Инжиниринг»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, на основании протокола от 20.07.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: неявка, извещен

от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Газ Ойл Инжиниринг» (далее – ответчик, ООО «Газ Ойл Инжиниринг») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу №б/н от 20.07.2017 г. об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Газ Ойл Инжиниринг» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащем образом извещенных заявителя и ответчика.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-6457/17-(0)-0 от 10.07.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Газ Ойл Инжиниринг»,осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Гостиничный комплекс с апартаментами, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Раменки, Довженко ул., вл. 4.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Газ Ойл Инжиниринг»: не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.06.2017 № 4989/17 со сроком исполнения 12.07.2017г.

В нарушение ч. 4, 7 ст. 52 ГрК РФ техническим заказчиком передана со штампом "в производство работ" рабочая документация, не соответствующая утвержденному проекту (шифр: MP-1234-400-01-КР, лист 5,6; шифр: МР-1234-400-01-КР, лист 16), получившему положительное заключение экспертизы (№80-Н-15/МГЭ/4038-1/4 от 28.08.2015г.) в результате непосредственным производителем работ допущено нарушение, а именно:

-фундаментная плита выполнена на отм. -5.700 с заглублением отдельных местах -8.180, проектом предусмотрено фундамент на отм. -8.500 с заглублением до -11.550;

-на -1-м этаже взамен монолитных стен толщ 250 мм., и колонн на торцах стен сечением 600x700 и 800x700 в осях А"-А/2", А"-А/3", А"-А/5, А"-А/6\ АЛ-А/7\ И"-К/6\ И"-К/7" выполнены пилоны;

-отменены 2 колонны в/о Е/7 В/7 на -1-ом этаже;

-на -1-ом этаже отменена лестница в/о Д-Е/3-4 и стены л/к;

-на -1-ом изменена конфигурация стен в/о Г-1ЛАВ, Ж-Л/2-5; 7-10/А-Л;

-для устройства монолитных железобетонных конструкций применяется бетон В40, проектом предусмотрен В30;

-на -1-ом этаже изменено расположение и конфигурация дверных проемов и проемов под инженерные коммуникации.

Предписание от 02.06.2017г. № 4989/17 было получено представителем ООО «Газ Ойл Инжиниринг» ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.06.2017 № б/н.

20.07.2017г. составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Газ Ойл Инжиниринг» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 20.07.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического липа подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно договору № 26/01-ТЗ от 26.01.2016 является техническим заказчиком на указанном объекте капитального строительства и лицом ответственным за вменяемое правонарушение.

Вина ООО «Газ Ойл Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрела административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также учитывает тот факт, что предписание, за неисполнение которого Общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке ответчиком не обжаловано.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «Газ Ойл Инжиниринг» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику ООО «Газ Ойл Инжиниринг» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Газ Ойл Инжиниринг» (127204, <...>; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина