Решение от 30 января 2024 г. по делу № А55-34808/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 января 2024 года

Дело №

А55-34808/2023


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Самарский Центр Удобрений "Леда"

к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области

о признании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – предст. ФИО1 по довер. от 11.09.2023 г.

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023.

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 в размере 0.2%, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью Самарский центр удобрений «Леда» основному виду экономической деятельности - «Торговля оптовая химическими продуктами, ОКВЭД 46.75».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, через информационную систему «МойАрбитр» представлено ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью Самарский Центр Удобрений "Леда".

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Самарский центр удобрений «Леда» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.2002 года ИМНС России по Железнодорожному району г. Самары за основным государственным регистрационным номером 102 630 052 2203.

Общество является страхователем от несчастных случаев работников предприятия. Страхователь - ООО СЦУ «Леда», регистрационный номер 077013100941, подал в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы подтверждения основного вида экономической деятельности посредством ТКС 18.04.2023 в 17:39:44, о дате и времени отправки свидетельствует справка из программного блока 1С:Отчетность.

28.04.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР) направлено уведомление об определении 22 класса профессионального риска,, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее выплаты в пользу застрахованных). Фонд отнес Общество к наиболее высокому классу (22 класс) профессионального риска в виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору.

Класс профессионального риска определен в соответствии с кодом ОКВЭД 77.39.29 -Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, так как страхователь - ООО СЦУ «Леда» в установленный срок не подтвердил основной вид экономической деятельности (46.75 Торговля оптовая химическими продуктами).

Общество с ограниченной ответственностью «Леда» обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с ходатайством о пересмотре установленного Фондом тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

14.09.2023 года из ОСФР по Самарской области пришел отказ в пересмотре тарифа ввиду отсутствия основания для изменения размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного страховщиком страхователю на 2023 год и перерасчета страховых взносов.

Как указывает заявитель, основным видом общества согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Торговля оптовая химическими продуктами (ОКВЭД 46.75).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В 2022 году 100 % выручки ООО СЦУ «Леда» приходится на оптовую торговлю химическими продуктами.

По ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» ООО СЦУ «Леда» никогда деятельности не вело и не ведет.

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные ООО Общества с ограниченной ответственностью Самарский Центр Удобрений "Леда" требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Общество в срок до 15 апреля 2023 года не подтвердило основной вид экономической деятельности и не предоставило вышеуказанные документы. В связи с этим заявителю был установлен страховой тариф в размере 3,4 %, что соответствует виду экономической деятельности общества «ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного риска» имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Заявитель пояснил, основным видом общества согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Торговля оптовая химическими продуктами (ОКВЭД 46.75).

В 2022 году 100 % выручки ООО СЦУ «Леда» приходится на оптовую торговлю химическими продуктами.

По ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» ООО СЦУ «Леда» никогда деятельности не вело и не ведет.

Фонд указывает, в связи с непредставлением необходимых документов, Фонд отнес в 2023 Общество к наиболее высокому классу профессионального риска в виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Общество не представило в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, в связи с чем, пересмотр размера страхового тарифа, установленного Обществу с начала 2023 года, не предусмотрен действующим законодательством.

Суд считает, данный довод Фонда не соответствующим действующему законодательству и сложившейся судебной практике, в связи, с чем подлежащий отклонению, в виду следующего.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Реализация данного права не может обращаться в санкцию, применяемую к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, поскольку является лишь мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926).

Судом установлено, что Общество после установления Фондом размера страхового тарифа обращалось в Фонд с заявлением о его пересмотре и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2023 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности. Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, основным видом общества согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Торговля оптовая химическими продуктами (ОКВЭД 46.75).

В 2022 году 100 % выручки ООО СЦУ «Леда» приходится на оптовую торговлю химическими продуктами.

С учетом изложенного, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2023 ОСФР по Самарской области от 28.04.2023, следует признать незаконным.

Аналогичные выводы содержит Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2021 по делу № А54-44/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2019 по делу № А40-40425/2019.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 в размере 0.2%, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью Самарский центр удобрений «Леда» основному виду экономической деятельности - «Торговля оптовая химическими продуктами, ОКВЭД 46.75».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 в размере 0.2%, соответствующий 1 классу профессионального риска, согласно осуществляемому страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью Самарский центр удобрений «Леда» основному виду экономической деятельности - «Торговля оптовая химическими продуктами, ОКВЭД 46.75».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Самарский центр удобрений «Леда» судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова