Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А15-6662/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6662/2017
02 апреля 2018 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения вынесена 28 марта 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Ростелеком»

(г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГБУ РД «Лакская центральная районная больница»

(с. Кумух Лакского района РД, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 706 859,86 рубля,

при участии представителя ответчика ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Лакская центральная районная больница» (далее - учреждение) о взыскании 706 859,86 рубля основной задолженности по государственному контракту по сопровождению регионального фрагмента ЕГИС в сфере здравоохранения в РД №Ф.2016.207550 от 12.08.2016.

Ответчик в отзыве просит в иске отказать в связи с неисполнением истцом контрактных обязательств по обеспечению работоспособности и доступности сервисов ЕГРИСЗ. Ответчик также обратился с ходатайством о проведении компьютерной технической экспертизы.

Истец в возражение против доводов ответчика сослался на пункт 6.5 госконтракта, отсутствие возражений и претензий ответчика в течение периода оказания услуг.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65, 70 и 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учреждением (заказчик) и ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и по результатам аукциона в электронной форме (протокол от 24.06.2016 №0103200008416001463-3) заключен государственный контракт от 12.08.2016 №Ф.2016.207550.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию, предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию), обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя, предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Наименование, характеристика услуг определены в техническом задании (приложение №1).

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 706 859,86 рубля, в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункт 4.4).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказываемые услуги осуществляется ежеквартально по факту оказания услуг в течение 5 календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01.03.2017.

В соответствии с пунктом 3.2 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01 марта 2017 г., если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги; в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3); в течение 1 месяца после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а заказчик обязан сообщать исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков, своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги, обеспечить техническую инфраструктуру для оказания услуг, не возлагать на исполнителя ответственность в случае проведения изменений сервисов, повлекших полное или частичное нарушение работоспособности сервиса, информировать исполнителя об изменениях, которые могут повлиять на работу сервисов РФ ЕГИСЗ в течение 5 (пяти) календарных дней с момента появления изменений.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно раздела 4 контракта, а заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения, требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим исполнению (пункт 6.5 контракта).

Указывая, что ответчик не исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг за сентябрь, декабрь 2016, февраль 2017, истец 15.08.2017 направил в адрес ответчика претензию №04/05/13014-17/38 с требованием о погашении задолженности в течение 5 банковских дней.

Требование истца об уплате задолженности ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца 06.12.2017 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в защиту нарушенного права.

Правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

По своей правовой природе контракт относится к гражданско-правовому договору для государственных нужд и к правоотношениям сторон надлежит применять нормы не только ГК РФ, но и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 1 статьи 1).

Согласно статье 3 закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 706 859,86 рубля, оплата производится заказчиком не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, на истца возложено сопровождение регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключается в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, предоставления информационной поддержки пользователей сервисов РФ ЕГИСЗ. Перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в таблице 1 (техническое задание к контракту).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Подписанные ответчиком акты выполненных работ или иные доказательства выполнения работ (оказания услуг) истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Относимые и допустимые доказательства совершения им действий, свидетельствующих о выполнении работ и оказании предусмотренных контрактом услуг, общество не представило.

Ссылка истца на отсутствие со стороны ответчика каких-либо замечаний, претензий о невыполнении обществом своих обязательств в сентябре, декабре 2016 г., феврале 2017 г. как доказательство признания учреждением факта выполнения таких работ не может быть принята судом, поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик оспорил указанные обстоятельства. В соответствии со статьей 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729), а позиция истца основана на нормах статьи 753 ГК РФ, применимой к отношениям, вытекающим из договора строительного подряда. Кроме того, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ (пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

По правилам части 1 статьи 781 ГК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ факт оказания услуг, их объем и стоимость доказываются обществом, оказывающим услуги. Поскольку истец документально не подтвердил заявленные обстоятельства, основания для взыскания задолженности отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования общества и доводы истца не нашли своего документального и правового подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями статей 82, 64 АПК РФ в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы суд отказывает, поскольку назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Целью обращения ответчика с ходатайством о проведении экспертизы является определение работоспособности и доступности сервисов ЕГРИСЗ. Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду непредставления истцом доказательств оказания услуг, в целях процессуальной экономии и эффективности судопроизводства суд не усматривает необходимости в назначении и проведении судебной экспертизы по ходатайству ответчика.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы относятся на истца, уплатившего при обращении с иском 17 137 руб. гсопошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Т.А. Магомедов