Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А62-1323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.07.2021 Дело № А62-1323/2021

Резолютивная часть решения оглашена 18.06.2021

Полный текст решения изготовлен 01.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" – Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГОРЭЛЕКТРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению "Управление областных автомобильных дорог" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (ОГРН 1026701441568; ИНН <***>),

о признании договора технологического присоединения № 194/2018/93 от 29.11.2018 недействительным,

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчиков: от СОГБУ "Смоленскавтодор": ФИО3 - представитель по доверенности ;

от ООО "ГОРЭЛЕКТРО": не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от АО "АтомЭнергоСбыт": ФИО4 - представитель по доверенности;

Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" – Смоленскэнерго" (далее – истец, Компания, ПАО "МРСК Центра") обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ГОРЭЛЕКТРО" (далее – ответчик, Общество, ООО "Гоэлектро"), Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению "Управление областных автомобильных дорог" (далее – ответчик, Учреждение, СОГБУ "Смоленскавтодор") о признании недействительным договора № 194/2018/93 от 29.11.2018, заключенного между ООО "Горэлектро" и СОГБУ "Смоленскавтодор", об осуществлении технологического присоединения объекта СОГБУ "Смоленскавтодор" – асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м. северо-восточнее д.Старинки.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (далее – АО "АтомЭнергоСбыт", гарантирующий поставщик) и Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее – Департамент).

Как видно из материалов дела, по договору аренды имущества № 2/ЮЛ/2019 от 06.08.2019, заключенному между ЗАО "Роснеруд" и территориальной сетевой организацией - ООО "Горэлектро", последней были взяты в аренду объекты электросетевого хозяйства ЗАО "Роснеруд", в том числе участок линии электропередач и две трансформаторные подстанции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0010101:702 по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки:

- линия электропередачи 6кВ от опоры № 79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x (1x150) протяженностью 400 м);

- подстанция КТП-ТВК-250/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-250/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-748);

- подстанция КТП-ТВК-248/6/0,4 кВ с трансформатором ТМГ-248/6/0,4 У/Ун-0 (трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-750).

Через переданные в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальная сетевая организация - ООО "Горэлектро" присоединила свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041.

От ТП-2041 осуществлено технологическое присоединение объекта СОГБУ "Смоленскавтодор" - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки на основании договора от 29.11.2018 № 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между СОГБУ "Смоленскавтодор" и ООО "Горэлектро".

Пунктом 5 Договора установлен срок выполнения мероприятий 4 месяца со дня его заключения.

Объект - асфальтобетонный завод подключен к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" через объекты территориальной сетевой организации ООО "Горэлектро", территориальной сетевой организацией выданы потребителю - СОГБУ "Смоленскавтодор" акты об осуществлении технологического присоединения (далее - АТП) к электрическим сетям территориальной сетевой организации.

Согласно пункту 1 акта об осуществлении технологического присоединения № 194/2018 от 14.08.2019, составленного между ООО "Горэлектро" и СОГБУ "Смоленскавтодор", ООО "Горэлектро" оказала заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя (СОГБУ "Смоленскавтодор") в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2018 № 194/2018 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 07.11.2018 № 194-2018.

Акт об осуществлении технологического присоединения № 194/2018 подписан СОГБУ "Смоленскавтодор" и ООО "Горэлектро" 14.08.2019, обязанности ООО "Горэлектро" фактически не исполнены в связи с отсутствием напряжения.

07.08.2019, 25.09.2019 ООО "Горэлектро" обращалось в ПАО "МРСК Центра" с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО "Горэлектро": линии электропередачи 6 кВ от опоры № 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

07.07.2020 письмом № МР1-СМ/31-1/4419 ПАО "МРСК Центра" повторно отказалось вносить изменения в техническую документацию.

Гарантирующим поставщиком с СОГБУ "Смоленскавтодор" урегулировано Приложение № 1 к Договору энергоснабжения № 6750300214 от 18.01.2019 с указанием сведений по точке поставки асфальтобетонный завод согласно АТП № 194/2018 от 14.08.2019 со сроком исполнения обязательств с 01.06.2020.

Гарантирующий поставщик в рамках исполнения обязательств по передаче электрической энергии в адрес сетевой организации направил уведомления о включении указанной точки поставки в Договор энергоснабжения СОГБУ "Смоленскавтодор" (№ 67-5/9348 от 16.08.2019 и № 67-5/293 от 16.01.2020 соответственно) и начале исполнения услуг по передаче электрической энергии.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 10.12.2020 по делу № А62-9234/2020 (оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.03.2021), которым на истца по настоящему делу - ПАО "МРСК Центра" возложена обязанность по внесению изменения в договор оказания услуг по передаче электроэнергии № 67528-1УП от 18.06.2014, заключенный между АО "АтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК Центра", путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки в приложение № 3 к договору в целях обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО "МРСК Центра" с сетями ООО "Горэлектро" (собственник ЗАО "Роснеруд") для передачи электроэнергии в указанную точку поставки.

Полагая, что договор от 29.11.2018 № 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между СОГБУ "Смоленскавтодор" и ООО "Горэлектро", является недействительной (ничтожной) сделкой ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения, Компания 24.02.2021 обратилась в суд с настоящим иском.

Допущенные нарушения при осуществлении процедуры технологического присоединения, по мнению истца, выразились в том, что на момент подачи Учреждением заявки на техприсоединение на наименьшем расстоянии от земельного участка СОГБУ "Смоленскавтодор", на котором расположены присоединенные энергопринимающие устройства, находились электрические сети ПАО "МРСК Центра", а электрические сети для этих целей у Общества отсутствовали, поскольку договор об осуществлении технологического присоединения заключен 29.11.2018, технологические условия к договору выданы 07.11.2018; а соответствующие сети были взяты в аренду Обществом только по договору от 06.08.2019.

Ответчики иск не признали, заявили о пропуске срока исковой давности.

АО "АтомЭнергоСбыт" полагает, что допущенные при технологическом присоединении нарушения в настоящее время не должны повлечь ограничение потребителя в получении электрической энергии.

Департамент свою позицию по заявленным требованиям не выразил.

Оценив правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" (далее – Правила НД № 861) дано определение "сетевым организациям", из которого следует, что это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется через процедуру технологического присоединения, установленную Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила ТП № 861), настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно пункту 8 Правил ТП № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил.

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию (абзац 2 пункт 8 Правил ТП № 861).

Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту (пункт 8(1) Правил ТП № 861).

Таким образом, действующим законодательством определено, что для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель должен обращаться с заявкой в ту территориальную сетевую организацию, которая располагает собственными объектами электросетевого хозяйства на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Из материалов дела следует, что у ООО "Горэлектро" на дату заключения и исполнения оспариваемого договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства на соответствующей территории не имелось.

Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, являются обоснованными доводы истца о том, что оспариваемый договор был заключен ответчиками и формально ими исполнен (акт об осуществлении технологического присоединения № 194/2018 от 14.08.2019) с нарушением вышеуказанных положений законодательства об электроэнергетике.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей", статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-I "О банках и банковской деятельности").

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Указанные правовые позиции изложены в пунктах 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Из вышеперечисленных правовых позиций следует, что оспариваемая в настоящем деле сделка по заявленным основаниям не может быть признана ничтожной, а относится к оспоримым.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Вступившим в законную силу решением суда от 10.12.2020 по делу А62-9234/2020 установлено, что ПАО "МРСК Центра" узнало об обстоятельствах оспариваемой сделки не позднее получения писем от ООО "Горэлектро" от 07.08.2019, 25.09.2019, которыми последнее обращалось к Компании с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО "Горэлектро": линии электропередачи 6 кВ от опоры № 78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки, а также уведомлений АО "АтомЭнергоСбыт" о включении указанной точки поставки в Договор энергоснабжения СОГБУ "Смоленскавтодор" (№ 67-5/9348 от 16.08.2019 и № 67-5/293 от 16.01.2020 соответственно) и начале исполнения услуг по передаче электрической энергии

Письмами № МР1-СМ/32-1/7674 от 11.09.2019 и № МР1-СМ/32-1/515 от 28.01.2020 ПАО "МРСК Центра" признало недействительными АТП № 194/2018 от 14.08.2019 и АТП № 017/2019 от 17.12.2019, подписанные между ООО "Горэлектро" и СОГБУ "Смоленскавтодор", ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения, а также уведомило АО "АтомЭнергоСбыт" о том, что полагает договор энергоснабжения недействующим в связи с нарушением порядка присоединения.

Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском 24.02.2021, т.е. по истечении срока исковой давности для оспаривания договора № 194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, т.е. вернуть стороны по сделке в первоначальное положение.

В рассматриваемом случае такие последствия не могли бы привести к восстановлению нарушенного права истца, поскольку в настоящее время условиям пункта 8 Правил ТП № 861 отвечают именно сети ООО "Горэлектро", как расположенные на наименьшем расстоянии от границ участка Учреждения. Следовательно, истцом также избран неверный способ защиты.

С учетом вышеизложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" – Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова