Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А42-8979/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-8979/2020
город Мурманск
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ул. Полярные Зори, д. 22, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Войсковая часть № 3798, ул. Радищева, д. 26, <...>,

ФИО2, г.Мурманск

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-11371041/2, об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность № 176 от 27.12.2019,

ответчика – ФИО4, доверенность № 088/19 от 09.12.2019,

третьего лица (в/ч № 3798) – ФИО5, доверенность № 9 от 09.09.2020,

третьего лица (ФИО2) – не участвовал,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Мурманской области) от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-11371041/2 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенную по адресу: <...>.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости: квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенную по адресу: <...>, на основании заявления от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-11371041 и представленных документов.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое уведомление противоречит пункту 5 части 2 статьи 14, статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился. Представил отзыв на заявление, в котором указал на законность и обоснованность оспариваемого уведомления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Войсковая часть № 3798 (далее – в/ч № 3798) и ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований МТУ Росимущества настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель в/ч № 3798 поддержал позицию МТУ Росимущества.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила; отзыв на заявление не представила.

В порядке части 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО2

Как следует из материалов дела, 12.08.2020 представитель МТУ Росимущества ФИО6 обратился в Управление Росреестра по Мурманской области с заявлением в форме электронного документа через личный кабинет на официальном сайте Росреестра о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенной по адресу: <...>.

К заявлению от 12.08.2020 были приложены доверенность на представление интересов Российской Федерации от 09.01.2020 № 189 на имя ФИО6, апелляционное определение Мурманского областного суда от 26.07.2017 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска по гражданскому делу № 2-1539/2017 от 03.04.2017.

В ходе проведения правовой экспертизы документов регистратором установлено, что согласно сведениям ЕГРН в отношении квартиры с кадастровым номером 51:20:0002406:2783 зарегистрировано право собственности ФИО2 (регистрационный номер 51-51-01/038/2014-338 от 14.11.2014). Определением Мурманского областного суда от 26.07.2017 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03.04.2017 по гражданскому делу № 2-1539/2017 признан недействительным договор № 2 от 20.10.2014 передачи жилого помещения – квартиры общей площадью 38,3 кв.м по адресу: <...> в собственность ФИО2 При этом данным определением не предусмотрено прекращение права ФИО2 на недвижимое имущество и не устанавливается возникновение или восстановление права собственности Российской Федерации на вышеуказанную квартиру. Принимая во внимание данные обстоятельства, регистратор пришел к выводу, что заявление о государственной регистрации прекращения права собственности представлено ненадлежащим лицом; имеются противоречия между заявленными правами (прекращение права собственности Российской Федерации) и уже зарегистрированными правами (право собственности в ЕГРН ФИО2).

На основании изложенного Управление Росреестра по Мурманской области приостановило государственную регистрацию прав, изложив основания приостановления в уведомлении от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11371041/1.

Не согласившись с позицией регистрирующего органа, посчитав права Российской Федерации нарушенными, МТУ Росимущества обратилось в суд с заявлением о признании уведомления от 20.08.2020 № КУВД-001/2020-11371041/1 незаконным.

В связи с не устранением заявителем причин приостановления государственной регистрации, Управление Росреестра по Мурманской области приняло решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № КУВД-001/2020-11371041/2 от 20.11.2020).

В порядке статьи 49 АПК РФ МТУ Росимущества уточнило заявленные требования. Просило признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Мурманской области от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-11371041/2 об отказе в государственной регистрации права; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что МТУ Росимущества оспаривает отказ в государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункты 2, 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (часть 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Материалами дела установлено, что основанием обращения с заявлением в Управление Росреестра по Мурманской области явилось определение Мурманского областного суда от 26.07.2017 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03.04.2017 по гражданскому делу № 2-1539/2017.

В указанном определении Мурманский областной суд установил, что решение жилищной комиссии о распределении и предоставлении ФИО2 спорной квартиры по договору социального найма принято с существенным нарушением установленного законом порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 14), влечет его недействительность.

В связи с этим являются недействительными и заключенный между в/ч № 3798 и ФИО2 на основании данного решения жилищной комиссии 01.10.2014 договор социального найма жилого помещения, а также договор передачи жилого помещения в собственность ФИО2 от 20.10.2014.

Указанная квартира является собственностью Российской Федерации и передана в/ч № 3798 в оперативное управление.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку решение о предоставлении ответчикам (ФИО2 и её дочери) жилого помещения по договору социального найма является незаконным, а заключенный на основании данного решения договор социального найма является недействительным, и как следствие, также недействительным является договор передачи спорного жилого помещения в собственность ФИО2, исходя из приведенных положений закона и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ № 14, судебная коллегия посчитала необходимым применить последствия недействительности оспариваемых сделок и выселить ФИО2 из спорной квартиры в ранее занимаемое жилое помещение.

Исследуемым судебным актом Мурманский областной суд определил: исковые требования в/ч № 3798 к ФИО2, ФИО7 о признании незаконным решения жилищной комиссии о распределении жилого помещения, признании недействительными договора социального найма жилого помещения и договора передачи жилого помещения в собственность граждан и выселении удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии в/ч № 3798, оформленное протоколом от 01.10.2014 № 20, о распределении ФИО2 на состав семьи два человека (она и дочь ФИО7) однокомнатной квартиры № 56, общей площадью 38,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Признать недействительным договор социального найма от 01.10.2014 № 11 о передаче ФИО2 и ФИО7 в бессрочное владение и пользование жилого помещения, состоящего из одной комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 38,3 кв.м, по адресу: <...>.

Признать недействительным договор № 2 от 20.10.2014 передачи жилого помещения – квартиры, общей площадью 38,3 кв.м, по адресу: <...>, в собственность ФИО2

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения по адресу: <...>, в ранее занимаемое помещение – <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что МТУ Росимущества в числе документов представило на государственную регистрацию определение Мурманского областного суда от 26.07.2017 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03.04.2017 по гражданскому делу № 2-1539/2017, которым признаны незаконными/ недействительными решение и договоры, явившиеся основанием возникновения у ФИО2 права собственности на жилое помещение: квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенную по адресу: <...>, а также признано право Российской Федерации на указанное жилое помещения.

В резолютивной части определения суд последовательно признал незаконным решение жилищной комиссии о распределении жилого помещения, недействительными договор социального найма и договор передачи жилого помещения в собственность граждан, производным от которых являлось право собственности ФИО2 Также суд применил последствия недействительности сделок в виде выселения ФИО2 из жилого помещения, обязав гражданина освободить незаконно занимаемое жилое помещение.

В заявлении МТУ Росимущества указало, что просит осуществить государственную регистрацию прекращения зарегистрированного права собственности (в настоящее время в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2). В качестве надлежащего правообладателя указало МТУ Росимущества, как представителя Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого отказа.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства невозможности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на спорное жилое помещение регистрирующим органом не представлены.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленную в материалы дела доказательственную базу, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества представило для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на спорный объект все необходимые документы и о незаконности отказа Управления Росреестра по Мурманской области в осуществлении регистрации прекращения права собственности указанного физического лица на спорный объект, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает возможным применить способ восстановления нарушенного права, предложенный заявителем, а именно: обязать Управление Росреестра по Мурманской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости: квартиру, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенную по адресу: <...>, на основании заявления от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-11371041 и представленных документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным проверенное на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомление Печенгского отдела Управления Росреестра по Мурманской области об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-11371041/2 от 20.11.2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на объект недвижимости: квартира, общей площадью 38,3 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0002406:2783, расположенная по адресу: <...>, на основании заявления от 12.08.2020 № КУВД-001/2020-11371041 и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Кушниренко В. Н.