Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А49-14572/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело А49-14572/2019 17 февраля 2020 года Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Современные теплоизоляционные материалы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании: от заявителя - не явились,

от ответчика – ФИО1 – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 09.01.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Современные теплоизоляционные материалы» (далее – общество, ООО «СТМ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) от 07.02.2019 о ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Унистрой- Проект» (далее – общество, ООО «Унистрой-Проект») за № 2195835062839.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нарушение регистрирующим органом положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации), заявитель является

кредитором общества, неправомерное исключение последнего из ЕГРЮЛ нарушает его права и законные интересы.

В письменном отзыве на заявление, представленном ответчиком в материалы дела, последний с требованиями заявителя не согласился, считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Процедура исключения ООО «Унистрой-Проект» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюдена.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие в материалах дела не имеется.

Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

В материалы дела от заявителя поступили письменные уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит суд признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Унистрой-Проект» за № 2195835062839 от 07.02.2019.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

07.02.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2195835062839 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Унистрой-Проект» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Считая указанные выше действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Унистрой-Проект» незаконными и

нарушающими права и законные интересы заявителя, ООО «СТМ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического

лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Унистрой-Проект» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 17.01.2011, основной государственный регистрационный номер <***>.

27.04.2017 на основании данных, поступивших в регистрирующий орган из ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Унистрой-

Проект» внесены сведения о недостоверности его юридического адреса (ГРН 2175835149818).

На основании поступившей 02.07.2018 от ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы информации ООО «Унистрой-Проект» не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, (справка № 1038-О, согласно которой последняя налоговая отчетность представлена обществом 31.03.2017), и не осуществляло движение денежных средств по расчетным счетам 12 и более месяцев (справка № 1038-С, согласно которой операции по расчетному счету общества в течение последних 12 месяцев отсутствуют).

В связи с указанными обстоятельствами ответчиком 16.07.2018 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 1129, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 28 (693) от 18.07.2018.

В соответствии с данным решением регистрирующего органа обществу, кредиторам и иным лицам предлагалось не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения направить в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы соответствующие возражения.

10.09.2018 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «СТМ» с возражениями против исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку ООО «СТМ» является кредитором ООО «Унистрой-Проект» по исполнительному листу серия ФС № 014044666, выданному 28.10.2016 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании судебного акта от 26.09.2016.

В связи с поступившими возражениями процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом прекращена 17.09.2018, о чем кредитору было сообщено письмом № 11-10/27285@ от 19.09.2018.

15.10.2018 ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы вновь принято решение № 1993 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Унистрой-Проект». Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 41 (706) от 17.10.2018.

Поскольку в предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срок никаких возражений относительно исключения ООО «Унистой-Проект» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не поступило, ответчик 07.02.2019 внес в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО «Унистрой-Проект» за государственным регистрационным номером 2195835062839.

Таким образом, повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована регистрирующим органом менее чем через 1 месяц после прекращения предыдущей процедуры.

Вместе с тем, поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В данном случае регистрирующий орган принял решение об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ООО «СТМ» как кредитора ООО «Унистрой-Проект».

Аналогичный вывод содержится в пункте 3.2 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2018).

Довод ответчика о том, что повторная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была инициирована по иному основанию (подпункт «б» пункта 2 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ), в связи с чем соблюдение истечения 12-тимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры законом не предусмотрено, является ошибочным, поскольку статья 21.1 Закона о регистрации предусматривает единый порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа независимо от оснований исключения.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными как несоответствующие нормам Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ действия инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Унистрой-Проект» (ОГРН 1115834000116) за № 2195835062839 от 07.02.2019.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Современные теплоизоляционные материалы» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.Н. Петрова