Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А70-21605/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21605/2022
г. Тюмень
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области

к ООО «Тюменская озеленительная компания»

об обязании,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Тюменская озеленительная компания» об обязании прекратить все виды добычных и иных работ научастке недр, предоставленных лицензией № ТЮМ 01106 ВЭ, в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать провести работы по ликвидации скважины № 1, пробуренной ООО «Изыскатель» в 2005, с подписанием акта о ликвидации скважины № 1, с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, выполнить рекультивацию нарушенных земель, сдать на хранение геологическую, промысловую и иную документацию в Тюменский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федеральному округу».

Исковые требования со ссылками на статьи 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, статью 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» мотивированы тем, что 24.11.2021 истек срок действия лицензии на право пользования недрами № ТЮМ 01106 ВЭ добыча подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом в порядке пунекта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимся в материалах дела заказным письмом с уведомлением 62505278016895.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 24.11.2005 территориальное агентство по недропользованию по Тюменской области (распорядитель недр) и ООО «Тюменская озеленительная компания» (владелец лицензии) подписали лицензионное соглашение, владельцу лицензии предоставлена лицензия на право пользования недрами № ТЮМ 01106 ВЭ с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности, участок недр расположен в д.Патрушева Тюменсокго района Тюменской области, срок окончания действия лицензии - 24.11.2020.

Пунктом 2.4. лицензионного соглашения предусмотрено, что по истечении срока действия лицензии, в том числе, в случае досрочного прекращения действия лицензии в соответствии со статьями 21, 26 Закона Российской Федерации «О недрах» необходимо:

завершить или прекратить все виды добычных и иных работ на участке недр;

провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках Соглашения;

выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту в установленном порядке землевладельцу;

произвести полный расчет по платежам и налогам, связанным с ресурсопользованием и негативным воздействием на окружающую среду;

сдать на хранение в установленном порядке геологическую, промысловую и иную документацию;

возвратить в установленном порядке лицензию Распорядителю недр.

Из пункта 3.4. лицензионного соглашения следует, что добыча подземных вод осуществляется за счет водозабора, состоящего из скважины № 1, пробуренной ООО «Изыскатель» в 2005 году, глубина скважины 50 м, водоотбор — 30,4 м3/сут.

Дополнениями номер № 1 и № 2 в лицензию внесены изменения, зарегистрированные в установленном порядке (л.д. 38, 39).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действий разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», в ред. от 22.04.2020, (далее по тексту - Постановление № 440) установлено, что в 2020 году право пользования недрами не прекращается, в том числе в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия (за исключением прекращения по заявлению обладателя разрешения). Действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. продлевается на 12 месяцев, в том числе лицензии на пользование недрами (пункт 1 Постановления № 440).

В рамках исполнения Постановления № 440 Департамент недропользования и экологии Тюменской области направил в адрес владельца лицензии уведомление от 30.04.2020 № 4863/20 о продлении сроков действия лицензии на пользование недрами.

Руководствуясь Постановлением № 440, Постановлением Правительства Тюменской области от 17.08.2015 № 380-п «Об установлении порядка оформления, государственной регистрации, выдачи, переоформления, оформления и выдачи дубликата лицензии на пользование участками недр местного значения», в ред. от 15.11.2018, изменения условий пользования недрами допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо в случаях, установленных законодательством.

Поскольку уведомление Департамента недропользования и экологии Тюменской области 30.04.2020 № 4863/20 не было получено владельцем лицензии, то письмом от 22.05.2020 № 5645/20 Департамент предложил владельцу лицензии сообщить о необходимости продления срока действия лицензии на пользование недрами.

Письмом от 25.05.2020 № 7 владелец лицензии выразил согласие на продление срока действия лицензии. Срок действия лицензии продлен до 24.11.2021.

Поскольку далее владелец лицензии не обращался с заявкой о продлении срока действия лицензии, срок действия лицензии истек 24.11.2021.

В связи с неисполнением владельцем лицензии пункта 2.4. лицензионного соглашения Департамент недропользования и экологии Тюменской области направил в адрес ООО «Тюменская озеленительная компания» направил уведомление.

17.03.2022 Департамент недропользования и экологии Тюменской области направил ООО «Тюменская озеленительная компания» повторное уведомление.

В связи с неисполнением ООО «Тюменская озеленительная компания» обязанностей, предусмотренных лицензионным соглашением, Департамент недропользования и экологии Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абзац 5 статьи 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

В соответствии с пунтом 3 статьи 2.3. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно абзацу 1 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Согласно абзацу 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

В соответствии с абзацем 1 статьей 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Из материалов дела следует, что установленный лицензией на пользование недрами срок пользования участком недр (24.11.2021) истек.

Пунктом 2.4. лицензионного соглашения предусмотрено, что по истечении срока действия лицензии, в том числе, в случае досрочного прекращения действия лицензии в соответствии со статьями 21, 26 Закона Российской Федерации «О недрах» необходимо:

завершить или прекратить все виды добычных и иных работ на участке недр;

провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках Соглашения;

выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту в установленном порядке землевладельцу;

произвести полный расчет по платежам и налогам, связанным с ресурсопользованием и негативным воздействием на окружающую среду;

сдать на хранение в установленном порядке геологическую, промысловую и иную документацию;

возвратить в установленном порядке лицензию Распорядителю недр.

Согласно абзацам 1-5 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В силу пункта 9 абзаца 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.2002 № 2772/99).

В данном случае требование по исполнению обязанности состоит в проведении согласованных в лицензионном соглашении работ по ликвидации скважины.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

На момент рассмотрения настоящего спора материалы дела не содержат доказательств выполнения ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 2.4. лицензионного соглашения.

Ответчик против требований истца не возразил, отзыв в арбитражный суд не направил.

То обстоятельство, что ответчик не проявляет себя в арбитражном процессе, не освобождает истца от предусмотренной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Тюменской области направлял копии судебных актов с информацией о порядке и сроках рассмотрения дела, а также о сроках предоставления возражений и дополнительных доказательств по адресу ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Копии определений Арбитражного суда Тюменской области не были получены по причине истечения срока хранения, о чем организация почтовой связи сообщила суду, что подтверждается имеющимися в материалах дела заказными письмами с уведомлениями 62505276111349, 62505278016895, что признается надлежащим извещением в порядку пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отклонение судом представленных истцом в обоснование иска доказательств, фактически будет являться исполнением обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, что повлечет нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, и может привести к принятию неправильного решения.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что требования истца имеют под собой правовые основания и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Тюменская озеленительная компания» прекратить все виды добычных и иных работ на участке недр, предоставленных лицензией № ТЮМ 01106 ВЭ; в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации скважины № 1, пробуренной ООО «Изыскатель» в 2005, с подписанием акта о ликвидации скважины № 1, с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области; выполнить рекультивацию нарушенных земель; сдать на хранение геологическую, промысловую и иную документацию в Тюменский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федеральному округу».

Взыскать с ООО «Тюменская озеленительная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.