Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А34-15395/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15395/2022
г. Курган
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 8 000,00 рублей,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 12.12.2022, паспорт, диплом, ФИО3, доверенность от 12.12.2022, паспорт,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 8 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

Определением суда от 23.09.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.11.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом (почтовые уведомления в деле), представил заявление, в котором просит провести судебное заседание в отсутствии его представителя требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв на заявление, в котором указывает о том, что основные отчеты сданы своевременно, в связи с обнаружением ошибки были сданы дополняющие отчеты, просит отменить или снизить штраф, поскольку ошибка была допущена неумышленно и тяжких последствий не понесла.

Письменный отзыв приложенные к нему документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 131, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие заявителя в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (регистрационный номер 055-004-051748).

Согласно материалам дела, 25.02.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2021 год, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за отчетный период 2021 год.

15.03.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период февраль 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период 2021 год.

10.04.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период март 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период март 2021 года.

14.05.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период апрель 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период апрель 2021 года.

16.06.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период май 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период май 2021 года.

15.07.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период июнь 2021 года.

16.08.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июль 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период июль 2021 года.

15.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период август 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период август 2021 года.

15.10.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период сентябрь 2021 года.

12.11.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период октябрь 2021 года.

15.12.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период ноябрь 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период ноябрь 2021 года.

17.01.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период декабрь 2021 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период декабрь 2021 года.

14.02.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2022 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период январь 2022 года.

15.03.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период февраль 2022 года, 27.04.2022 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период февраль 2022 года.

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды по форме отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в ходе которой установлен факт представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды 2021 год (СЗВ-СТАЖ), февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года (СЗВ-М) с нарушением установленного срока.

По результатам проверок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 055S18220002583 от 16.05.2022 (за отчетный период 2021 год);

- № 055S18220002570 от 16.05.2022 (за отчетный период февраль 2021 года);

- № 055S18220002571 от 16.05.2022 (за отчетный период март 2021 года);

- № 055S18220002572 от 16.05.2022 (за отчетный период апрель 2021 года);

- № 055S18220002573 от 16.05.2022 (за отчетный период май 2021 года);

- № 055S18220002574 от 16.05.2022 (за отчетный период июнь 2021 года);

- № 055S18220002575 от 16.05.2022 (за отчетный период июль 2021 года);

- № 055S18220002576 от 16.05.2022 (за отчетный период август 2021 года);

- № 055S18220002577 от 16.05.2022 (за отчетный период сентябрь2021 года);

- № 055S18220002578 от 16.05.2022 (за отчетный период октябрь 2021 года);

- № 055S18220002579 от 16.05.2022 (за отчетный период ноябрь 2021 года);

- № 055S18220002580 от 16.05.2022 (за отчетный период декабрь 2021 года);

- № 055S18220002581 от 16.05.2022 (за отчетный период январь 2022 года);

- № 055S18220002582 от 16.05.2022 (за отчетный период февраль 2022 года).

По результатам рассмотрения указанных актов органом Пенсионного фонда вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме по 500 рублей СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-М за каждый отчетный период (февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года):

- № 055S19220003145 от 23.06.2022 (за отчетный период 2021 год);

- № 055S19220003132 от 23.06.2022 (за отчетный период февраль 2021 год);

- № 055S19220003133 от 23.06.2022 (за отчетный период март 2021 год);

- № 055S19220003134 от 23.06.2022 (за отчетный период апрель 2021 год);

- № 055S19220003135 от 23.06.2022 (за отчетный период май 2021 год);

- № 055S19220003136 от 23.06.2022 (за отчетный период июнь 2021 год);

- № 055S19220003137 от 23.06.2022 (за отчетный период июль 2021 год);

- № 055S19220003138 от 23.06.2022 (за отчетный период август 2021 год);

- № 055S19220003139 от 23.06.2022 (за отчетный период сентябрь 2021 год);

- № 055S19220003140 от 23.06.2022 (за отчетный период октябрь 2021 год);

- № 055S19220003141 от 23.06.2022 (за отчетный период ноябрь 2021 год);

- № 055S19220003142 от 23.06.2022 (за отчетный период декабрь 2021 год);

- № 055S19220003143 от 23.06.2022 (за отчетный период январь 2022 год);

- № 055S19220003144 от 23.06.2022 (за отчетный период февраль 2022 год).

На основании указанных решений заявителем выставлены требования о добровольной уплате штрафов в установленный срок:

- № 055S01220003178 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период 2021 год);

- № 055S01220003150 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период февраль 2021 года);

- № 055S01220003151 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период март 2021 года);

- № 055S01220003152 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период апрель 2021 года);

- № 055S01220003153 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период май 2021 года);

- № 055S01220003154 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период июнь 2021 года);

- № 055S01220003155 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период июль 2021 года);

- № 055S01220003156 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период август 2021 года);

- № 055S01220003172 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период сентябрь 2021 года);

- № 055S01220003173 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период октябрь 2021 года);

- № 055S01220003174 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период ноябрь 2021 года);

- № 055S01220003175 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период декабрь 2021 года);

- № 055S01220003176 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период январь 2022 года);

- № 055S01220003177 от 15.07.2022 в срок до 02.08.2022 (за отчетный период февраль 2022 года).

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N Зн от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, ИП ФИО1, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязана была представить в Управление Пенсионного фонда в срок не позднее 01.03.2022 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ на 6 застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в Управление Пенсионного фонда 25.02.2022 на 6 застрахованных лиц.

27.04.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ- СТАЖ с типом «дополняющая» за отчётный период 2021 год в отношении еще двоих застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В свою очередь, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 41 Инструкции №987н вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что исходные сведения за 2021 год были представлены страхователем своевременно (25.02.2022). Вместе с тем, указанные сведения ошибочно не содержали сведений в отношении еще двоих застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО5).

27.04.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-стаж с типом «дополняющая» за 2021 года еще на 2 застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Тем самым, сведения за 2021 год, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-стаж «доп» не могут расцениваться как не представленные, и при составлении как акта от 16.05.2022, так и вынесении решения от 23.06.2022 у заявителя уже имелись эти скорректированные сведения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год у суда не имеется.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года на четырех застрахованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 своевременно.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, 27.04.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» еще на 1 застрахованное лицо – ФИО5 за отчетные периоды: февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года

Данные документы приняты заявителем без ошибок.

Ответственность за представление страхователем не неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения срока представления отчета по форме СЗВ-М (исходная) за отчётные указанные периоды в отношении 1 застрахованного лица - ФИО5 заинтересованное лицо не оспорило.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчётные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

Между тем, при принятии решений от 23.06.2022 заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Для представления корректирующих сведений установлен срок - 5 рабочих дней, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон №27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учёта сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путём направления корректирующих сведений 27.04.2022, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Суд, с учетом вышеизложенных фактов, оценивает действия страхователя как надлежащую реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности в отношении периодов февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

Суд полагает, что иная оценка условий применения вышеприведенных правовых норм, по условиям которых самостоятельное выявление и своевременное устранение ошибок плательщиком не повлечет освобождения его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, и может привести к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

При таких обстоятельствах основания для привлечения страхователя к ответственности в отношении периодов февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года отсутствовали.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

О.В. Радаева