Решение от 22 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107823/2025
23 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Санкт-Петербургу заинтересованное лицо – арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности при участии:

от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.12.2025 (онлайн),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – Управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку представителя в суд не обеспечил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заинтересованного лица, суд установил следующее.

Исполняющий обязанности начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность Управляющего при осуществлении полномочий конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве ООО "ПЕТЕРБУРГ-ПРОГРЕСС" в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ обнаружил сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В результате проведенного административного расследования установлено неисполнение Управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), а именно: неопубликование сообщения о результатах проведения

собрания кредиторов, непроведение собрания кредиторов с повесткой дня – отчет конкурсного управляющего не позднее 08.12.2022, 08.03.2023, 08.06.2023, 08.09.2023, 08.12.2023.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 04.09.2025 рег. номер 0110 7825 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательства о банкротстве; объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в форме действий либо бездействия; субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением арбитражного суда от 19.09.2014 (резолютивная часть объявлена 16.09.2014) по делу № А56-42216/2014 ООО "ПЕТЕРБУРГ-ПРОГРЕСС" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением от 05.12.2020 (резолютивная часть объявлена 02.12.2020) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Определением от 03.06.2025 (резолютивная часть объявлена 28.05.2025) конкурсное производство в отношении должника завершено, полномочия управляющего прекращены.

Относительно первого эпизода вменяемого нарушения суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению № 9504665, опубликованному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 25.08.2022, проведение очередного собрания кредиторов назначено на 08.09.2022, место проведения собрания: <...>, литер А, офис 514; повестка собрания кредиторов – отчет конкурсного управляющего.

С учетом положений пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сведения о результатах проведения собрания кредиторов должны быть опубликованы не позднее 15.09.2022.

Между тем как следует из карточки должника в ЕФРСБ, в нарушение требований Закона о банкротстве Управляющим не опубликовано сообщение о результатах проведения собрания кредиторов.

По второму эпизоду вменяемого нарушения необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из протокола об административном правонарушении, собрания кредиторов, которым Управляющий представляет отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника, а также иную информацию, должны быть проведены не позднее 08.12.2022, 08.03.2023, 08.06.2023, 08.09.2023, 08.12.2023.

Согласно карточке должника в ЕФРСБ проведение очередного собрания кредиторов назначено конкурсным управляющим на 28.02.2024 (сообщение № 13645299 от 12.02.2024).

Как указывает заинтересованное лицо, преследуя цели добросовестной и разумной реализации полномочий конкурсного управляющего, а также минимизации расходов за счет конкурсной массы, ФИО1 направил в адрес кредиторов письма, в рамках которых просил дать согласие на проведение собраний кредиторов в форме направления отчетов о деятельности конкурсного управляющего за соответствующий период. В ответ на указанные обращения в адрес ФИО1 поступило письмо от 03.10.2022 мажоритарного кредитора - ООО «Фабрика упаковки «Прогресс», который предложил направлять отчеты по почте, не проводя собрания кредиторов. В связи с этим собрания кредиторов, которые были указаны в жалобе, проводились путем направления отчетов конкурсного управляющего о проделанной работе, по согласованию с кредиторами и в отсутствие каких-либо претензий с их стороны.

Однако доказательств волеизъявления иных кредиторов должника на получение ими отчетов по почте от Управляющего без проведения соответствующего собрания материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, в данной части Управляющим допущено нарушение требований пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.

В судебном заседании представитель Управляющего указал, что вменяемое нарушение является несущественным, не повлекло причинение вреда правам и интересам кредиторов и иных участников дела о несостоятельности

ООО "ПЕТЕРБУРГ-ПРОГРЕСС", жалоба на действия Управляющего подана лицом, не участвующим в деле о банкротстве должника, в связи с чем просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не

представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О).

Принимая во внимание, что жалоба на действия Управляющего подана лицом, не участвующим в деле о банкротстве (в том числе не являющимся кредитором), учитывая отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав и интересов конкурсных кредиторов в рамках дела о банкротстве должника, суд приходит к выводу о возможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Управляющего от административной ответственности.

Таким образом, заявленные Управлением требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.