Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А19-15970/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15970/2020

«28» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Матрамед» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 10.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №141-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020

при участии в заседании:

от истца – не явились.

от ответчика – ФИО2 по доверенности.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Матрамед» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании решения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (далее – ответчик) от 10.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №141-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020 незаконным; просит обязать ответчика принять поставленный товар по государственному контракту.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между «Матрамед» (Поставщик) и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (Заказчик) 12.05.2020 заключен контракт №141-ОЗ-ЭА/20 от 12.05.2020 (далее – контракт) на поставку текстильных изделий медицинского назначения, согласно пункту 1.1. которого, поставщик обязуется поставить заказчику текстильные изделия медицинского назначения, количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, за счет средств бюджетных учреждений.

Качество, технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики поставляемого Товара должны соответствовать требованиям, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья потребителей, технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида товара, Технической характеристики поставляемого товара (технического задания) (Приложение 3 к Контракту), условиям Контракта (пункт 1.3. контракта).

В соответствии с п. 2.1-2.4 контракта цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. Цена Контракта составляет 170 662 (Сто семьдесят тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 50 копеек, без НДС. НДС не предусмотрен на основании применения Поставщиком упрощенной системы налогообложения. Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации. Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара на условиях документации об электронном аукционе и контракта, в том числе налоги, сборы, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, погрузочно-разгрузочные работы, стоимость упаковки, маркировки, страховки и иные расходы.

Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом, единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на банковский счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств бюджетных учреждений в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком акта приема-передачи товара, составленного по прилагаемой форме (Приложение 2 к Контракту) (пункт 2.7 контракта).

Срок поставки: с момента заключения Контракта в течение 30 (Тридцати) календарных дней (пункт 3.5 контракта).

Для проверки представленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных между Заказчиком и экспертом, экспертной организацией в соответствии с Законом о контрактной системе (пункт 4.7 контракта).

Согласно п. 4.8 контракта в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента передачи Поставщиком сопроводительных документов, относящихся к Товару, указанных в пункте 4.3 Контракта, осуществляет проверку результатов исполнения обязательств Поставщиком (отдельного этапа исполнения Контракта) и представленных Поставщиком сопроводительных документов на предмет соответствия поставленного Товара, его количества, качества, комплектности, объема требованиям, установленным Контрактом. Не позднее дня со дня проверки результатов исполнения Поставщиком обязательств по Контракту Заказчик направляет Поставщику подписанный со своей стороны акт приема-передачи товара (Приложение 2 к Контракту). В случае привлечения эксперта, экспертной организации Заказчик подписывает со своей стороны акт приема-передачи товара (Приложение 2 к Контракту) на основании полученного от эксперта, экспертной организации соответствующего заключения. Либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа с указанием выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их устранения, в соответствии со статьей 11 Контракта.

ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» 10.08.2020 принято решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец 17.08.2020 получил от заказчика решение от 10.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ссылаясь на недействительность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Проанализировав представленный в материалы дела контракт, суд считает, что по своей природе он являются договором поставки, заключенным в форме контракта, правовое регулирование которого осуществляется положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ закреплено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из спецификации поставляемых товаров (приложение 1 к контракту) и технической характеристики поставляемого товара (приложение №3 к контракту) поставщик обязуется поставить следующий товар: Влагонепроницаемый чехол для матраса большой. Чехол для матраса предназначен для использования с матрасами из вспененного пено полиуретана и должен предотвращать попадание внутрь матраса влаги, обладать антибактериальным и кровоотталкивающим эффектом, пропитан пропиткой способной противостоять грибкам и золотистому стафилококку, предотвращать скольжение. Активно участвует в профилактике появления пролежней.: Наличие. Размер чехла для матраса: длина, см.: 200; ширина, см.: 90; высота, см.: 12. Застёжка: «влагостойкая молния» для вдевания матраса: наличие; длина застежки - молнии, см.: 160. Поверхностная плотность материала, грамм / метр квадратный.: 210. Состав: 100% полиэстер с мембранным полиуретановым покрытием.: наличие. Свойства ткани: Эластичная ткань, тянется в четырех направлениях одновременно и равномерно.: наличие.

Возможность машинной стирки при температуре, градусов Цельсия.: 90. Возможность автоклавирования при температуре, градусов Цельсия.: 130. Возможность машинной сушки при температуре, градусов Цельсия.: 120. Вес чехла для матраса, грамм.: 903. Товар должен быть произведен в 2020 году.

15.06.2020. ответчиком в адрес истца направлена претензия в связи с нарушением сроков поставки. 25.06.2020 поставщиком был направлен товар. Согласно акту проверки соответствия товара от 25.06.2020 выявлено, что влагонепроницаемый чехол для матраса не соответствует требованиям технической характеристики поставляемого товара (приложение №3 к контракту), а именно:

Длина застежки «влагостойкая молния» не соответствует требуемой и составляет 200 см.

Поверхностная плотность материала (грамм/метр квадратный) не соответствует требуемой и составляет 332-346 гр./м2.

Вес чехла для матраса больше требуемого и составляет 1438-1498 грамм.

По результатам проверки принято решение, что товар не может быть принят, так как не соответствует характеристикам, указанным по настоящему контракту, дальнейшую экспертизу товара проводить нецелесообразно, ввиду несоответствия вышеуказанных показателей.

Также, ответчиком установлено, что согласно представленной истцом декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д- RU.АД10.В.00418/18 по 25.10.2023 ТУ 8590-001-60633556-2010 свойства продукта: эластичная ткань, тянется в четырех направлениях: удлинение в продольном направлении 49%; удлинение в поперечном направлении – 198% не соответствуют требованиям контракта.

Ответчиком в адрес истца 08.07.2020 направлена претензия с требованием заменить товар на соответствующий условиям контракта, в срок не позднее 7 дней с момента получения претензии.

Товар в адрес ответчика поставлен не был.

В силу статьи 480 ГК РФ в случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору:

потребовать замены некомплектного товара на комплектный;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Последствия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются и в случае нарушения продавцом обязанности передать покупателю комплект товаров (статья 479), если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

Пунктом 9.3 контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением изменения по соглашению сторон.

Ответчик своего согласия на изменение предмета поставки не давал, доказательств обратного истцом не представлено.

Допущенные Поставщиком нарушения Контракта являются существенными - они связаны с поставкой товара не соответствующим установленным требованиям технической характеристики поставляемого товара.

В силу подпункта 1 пункта 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару.

Пунктом 9.9 контракта предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

10.08.2020 ответчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, со ссылкой на положения пунктов 5.4.4, 9.8 контракта; статьей 475, 523 ГК РФ; пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В обоснование принятого решения, истец указал, что поступившая в адрес заказчика продукция не соответствует требованиям технической характеристики поставляемого товара (техническое задание – ТЗ), установленным приложением 3 к контракту. Товар ввиду наличия несоответствий, заказчиком не принят.

В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта такое решение не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком требований настоящего подпункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе (п. 5.2.9 контракта).

Решение отправлено поставщику почтой 11.08.2020 года, вручено по месту нахождения Поставщика 17.08.2020 года, в течение 10 рабочих с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, не были устранены Поставщиком, поэтому решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 28.08.2020 года, контракт считается расторгнутым.

Довод истца о нарушении порядка приемки товара, судом отклоняются, поскольку, применительно к положениям статьи 480 ГК РФ, продавец обязан был передать покупателю товар, который соответствует условиям договора, чего истцом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, сделано не было.

С учетом изложенного, оснований полагать, что истцом надлежавшим образом исполнена обязанность по поставке товара, не имеется.

С учетом установленных в суде обстоятельств, арбитражный суд не находит оснований для признания недействительным и отмены решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В удовлетворении исковых требований судом отказано в полном объеме, в связи с чем, понесенные истцом расходы по уплате государственной относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов