Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А71-1399/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1399/2020
г. Ижевск
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск к Обществу с ограниченной ответственностью «Форест-Плюс» г.Воткинск о взыскании финансовых санкций в сумме 8500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.03.2020;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск (далее Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Форест-Плюс» г. Воткинск (далее ООО «Форест-Плюс», общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 8500 руб. 00 коп.

На основании определения арбитражного суда от 13.04.2020 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

Из представленных по делу доказательств следует, что основанием обращения Управления Пенсионного фонда в суд послужили решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2019 №019S13190000203 в виде финансовой санкции в размере 8000 руб., а также от 27.05.2019 №019S19190008530 в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

1. В отношении взыскания финансовых санкций в размере 8000 рублей судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) должником страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, за отчетный периоды: первый квартал 2015г., полугодие 2015г., девять месяцев 2015г. и 2015 год, первый квартал 2016г., полугодие 2016г., девять месяцев 2016г. и 2016 год, в соответствии с которой выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившиеся в занижении базы для начисления страховых взносов и неуплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Проверкой выявлен факт не начисления заработной платы за выполнение работы и не обложение ее страховыми взносами, а также выявлено неправомерное применение пониженного тарифа страховых взносов, поскольку доля доходов по льготируемому виду деятельности, осуществляемому ООО «Форест-Плюс», составляла менее 70% в общем объеме доходов, что исключает возможность применения пониженных тарифов страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Управлением принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2018 №019V12180000139, в соответствии с которым страхователю предложено, в том числе представить форму «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) одновременно с формой «сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1). Сведения необходимо представить в срок до конца месяца, следующего за месяцем, в котором решение о привлечении плательщика к ответственности вступило в силу. Выписка из решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2018 №019V12180000139 (л.д.22-35).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствий индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с неисполнением решения от 12.07.2018 №019V12180000139, страхователю ООО «Форест-Плюс» 28.05.2019 по почте направлено уведомление об устранении расхождений в течение 5 рабочих дней.

Указанное уведомление ООО «Форест-Плюс» не исполнено.

В связи с непредставлением корректирующих сведений о застрахованных лицах, Управлением Пенсионного фонда составлен акт 17.09.2019 №019S12190000178 (л.д.17-18), по результатам проверки вынесено решение от 28.10.2019 №019S13190000203 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 8000 рублей (л.д.13-15).

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 12.12.2019 со сроком исполнения до 31.12.2019 (л.д.11).

Требование страхователем не исполнено.

2. В отношении взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей судом установлено следующее.

Управлением Пенсионного фонда в отношении ООО «Форест-Плюс» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки сведений по данным формы СЗВ-М за период с января по март 2018г., Управлением Пенсионного фонда установлено непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3).

Управлением Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушений от 08.04.2019 №019S18190006492 (л.д.83-84).

Рассмотрев материалы проверки, Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 27.05.2019 №019S19190008530 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в размере 500 руб. финансовой санкции (л.д.80-81).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 26.06.2019 со сроком исполнения до 16.07.2019 (л.д.78).

Требование управления в добровольном порядке не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 04.02.2020 по делу №А71-769/2020 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с чем, Управление 12.02.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее Федеральный закон №385-ФЗ) в Федеральный закон №27-ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу с 1 апреля 2016 года.

До 01.01.2017 правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 - Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №27-ФЗ.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 01.01.2017) аналогичное правовое регулирование устанавливалось в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статьей 100.1 НК РФ установлен порядок рассмотрения дел о налоговых правонарушениях: дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ; дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 НК РФ) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Отсутствие в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ не свидетельствует о наличии у Управления не ограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Информационного письма от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п.п. 1 и 5 ст. 101, п.п. 1, 6, 9 ст. 101, п.п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ.

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, производимым после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 №№ 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430, от 13.06.2018 №302-КГ18-6775).

С учетом изложенного и положений ст. 17 Закона №27-ФЗ предельный срок взыскания с ответчика неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление акта + 15 дней со дня получения на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) + 5 дней на вручение решения + 10 дней со дня вручения на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 10 календарных дней на исполнение требования со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

По решению Управления от 28.10.2019 №019S13190000203 о взыскании финансовой санкции в размере 8000 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что Управлением выездная проверка проведена в 2018 году по представленным ответчиком сведениям за 1 квартал 2015 г., полугодие 2015г., девять месяцев 2015г. и 2015г., первый квартал 2016г., полугодие 2016г., девять месяцев 2016г., 2016г.

Из представленных доказательств усматривается, что правонарушение должно было быть обнаружено Управлением не позднее 09.01.2019, с учетом срока вступления в законную силу решения по выездной проверке от 12.07.2018 (17.07.2018 решение выслано в адрес ответчика +6 календарных дней +10 рабочих дней =08.08.2018), трехмесячного срока на обращение в суд в порядке ч.4 ст. 198 АПК РФ и срока исполнения вступившего в законную силу решения по выездной проверке (срока предоставления страхователем сведений в ПФР, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета).

Таким образом, именно с этого момента управление, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязано было проверить соблюдение ответчиком установленного ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Однако, Акт об обнаружении правонарушения составлен Управлением 17.09.2019, с нарушением срока, что свидетельствует о нарушении заявителем процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.

Обращение Управления в суд 12.02.2020 с настоящим заявлением свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций в размере 8000 руб. по решению от 28.10.2019 №019S90000203.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (абз. 16 п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Согласно действующей с 01.01.2017 редакции ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Правонарушения, отраженные в решении от 28.10.2019 №019S13190000203 и выразившиеся в непредставлении сведений о страховом стаже, совершены в 2015, 2016 годах (в момент представления форм РСВ-1 за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года, а также 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года и за 2016 год).

Следовательно, финансовые санкции подлежали исчислению в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Согласно решению от 28.10.2019 за нарушения, совершенные в 2015 и 2016 гг., в отношении сведений о страховом стаже застрахованных лиц при отсутствии сведений о выплатах и иных вознаграждениях, с которых начислялись страховые взносы, Управлением финансовые санкции применены в размере 500 руб., на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, без учета положений ст. 54 Конституции Российской Федерации, что является неправомерным.

По решению от 27.05.2019 №019S19190008530 о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных доказательств усматривается, что правонарушение совершено должником 02.03.2019, в момент истечения срока для представления сведений о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Именно с этого момента Управление должно было обнаружить совершенное ответчиком правонарушение, поскольку с момента предоставления сведений Управление, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязано было проверить соблюдение должником установленного ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Однако, Акт об обнаружении правонарушения составлен Управлением 08.04.2019, с нарушением срока, что свидетельствует о нарушении взыскателем процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.

Учитывая совокупность вышеуказанных сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения Управления в суд 12.02.2020 с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. по решению от 27.05.2019 №019S19190008530, свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

На основании изложенного требования Управления удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Форест-плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.С. Коковихина