Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А32-10082/2017

г. Краснодар

Дело № А32-10082/2017

«02» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2017


Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковым С.С., рассмотрев судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газетно-информационный комплекс «Кубанские новости»

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара

об отмене решения от 27.12.2016 № 033V121600004105

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газетно-информационный комплекс «Кубанские новости» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара (далее – заинтересованное лицо, управление) об отмене решения от 27.12.2016 № 033V121600004105.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, представитель заинтересованного лица – возражал против удовлетворения требований. Стороны ходатайствовали о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Управление провело выездную проверку Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов за период с 16.07.2013 по 31.12.2015, результаты которой отражены в акте от 24.11.2016 № 033V03160002245.

В ходе проверки Управление установило, что общество неправомерно применяло пониженные тарифы, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, что привело к недоплате сумм страховых взносов, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 045 рублей 25 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 128 180 рублей 96 копеек.

Рассмотрев материалы проверки и возражения налогоплательщика, Управление приняло решение от 27.12.2016 № 033V12160004105 о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах виде штрафа в сумме 32 271 рубля 77 копеек. В этом же решении Обществу предложено уплатить страховые взносы в сумме 161 358 рублей 81 копейку и пени в сумме 37 776 рублей 29 копеек.

Не согласившись с решением Управления, общество с ограниченной ответственностью «Газетно-информационный комплекс «Кубанские новости» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В заявлении Общество указывает на то, что приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07.12.2012 № 2306 «Об условиях приватизации ГУК КК «ГИК «Кубанские новости» принято решение приватизировать имущественный комплекс ГУК КК «ГИК «Кубанские новости» путем преобразования (реорганизации) в ООО «ГИК «Кубанские новости». В соответствии с пунктом 5 статьи 58 гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно – правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ23-01157 получено 19 августа 2013 года.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» база для начисления страховых взносов для плательщиков – организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и некоторых категорий гражданско-правовых договоров.

Пунктом 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется плательщиками отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу пункта 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ признается календарный год. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм относящихся к ним страховых взносов в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Иного порядка определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов законодательством Российской Федерации о страховых взносах не предусмотрено.

Статьей 12 этого же Закона установлены тарифы страховых взносов, а в статье 58 Федерального закона № 212-ФЗ определены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 – 2019 годов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: для плательщиков страховых взносов – российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности, которых является, согласно подпункту «б» данной нормы закона, издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

Никаких специальных условий для прерывания расчетного периода и изменении порядка такого расчета законом не установлено. Учитывая, что база для начисления страховых взносов в силу норм пенсионного законодательства аналогична нормам налогового законодательства (статьи 236, 237, 243 НК РФ), определяется отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом, следовательно, исчисление базы для начисления страховых взносов производится путем суммирования в течение расчетного периода, произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников.

Приведенные заинтересованным лицом нормы пунктов 3 – 5 статьи 10 Закона № 212-ФЗ относятся только к организациям, создаваемым первоначально, и не относятся к организациям, созданным в результате реорганизации. Первоначально созданная организация и организация, созданная в результате реорганизации, на момент государственной регистрации обладают разным объемом прав и обязанностей. Реорганизованная организация становится «наследником», правопредшественником, в том числе, и в отношении обязанностей по уплате страховых взносов.

Закон № 212-ФЗ не предусматривает особенный порядок исчисления страховых взносов и прерывание расчетного периода в случае реорганизации юридического лица. Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации не возникает вновь, а сохраняется в силу того, что трудовые отношения длятся как в процессе реорганизации, так и после ее завершения. Факт продолжения трудовых отношений между работником и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем – правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем – предшественником в пользу работников.

В соответствии со справкой Федерально агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.09.2013 № 58/3-15-11682/58-11065с, все номера за 2013 год ООО «ГИК «Кубанские новости» не являются специализированными рекламными эротическими изданиями, общество имеет право пользоваться льготами, предусмотренными частью 2 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, расчетный период для плательщика взносов в течение календарного года, когда осуществлена реорганизация, является непрерывным.

В соответствии с пунктом 8 «Правил подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 № 150 «О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов» в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов», в случае регистрации (перерегистрации) средства массовой информации или внесения изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации, которое плательщик производит, выпускает в свет (в эфир) и (или) издает, он представляет в территориальный орган Службы документы, предусмотренные пунктом 6 Правил.

В силу пунктов 9, 10 вышеуказанных Правил в случае прекращения плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации он представляет в территориальный орган Службы соответствующее уведомление по форме, утвержденной Службой. В случае, если плательщик начал производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера, он представляет в территориальный орган Службы заявление об исключении его из реестра по форме, утвержденной Службой. Заинтересованное лицо также не поставило под сомнение данные факты.

Подобных заявлений и уведомлений материалы дела не содержат. В период переоформления документов редакция газеты, являясь официальным изданием Краснодарского края, осуществляла свою деятельность по выпуску в свет печатной продукции, что подтверждает Общество, и не оспаривает Управление.

Поскольку реорганизация в форме преобразования предполагает смену организационно – правовой формы юридического лица с переходом прав и обязанностей от юридического лица одного вида к юридическому лицу другого вида, правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

С учетом изложенного, суд считает, что общество правомерно уплачивало взносы в пониженном размере за июль и август 2013 года. Позиция заинтересованного лица о том, что общество вправе применять пониженный тариф страховых взносов с сентября 2013 года, поскольку заявитель включен в соответствующий реестр 19.09.2013, не учитывает специфики данной ситуации, заключающейся в реорганизации ГУП в ООО в форме преобразования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Газетно-информационный комплекс «Кубанские новости», Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара о приобщении дополнительных документов к делу – удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара от 27.12.2016 № 033V121600004105.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газетно-информационный комплекс «Кубанские новости» 3000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева