Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А41-38674/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38674/2017
г. Москва
21 августа 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А41-38674/2017 по заявлению Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» (ИНН 5045026713, ОГРН 1025005918926, 142802 Московская область, Ступинский район, г. Ступино, ул. Горького, д.26) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Московской области (ИНН 5022032284, ОГРН 1045015500012, 140410 Московская область, г. Коломна, ул. Фрунзе, д.43), с участием в деле третьих лиц: Отдельнова Михаила Геннадиевича и Осиповой Людмилы Анатольевны о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области от 04.05.2017 о внесении сведений об Осиповой Людмиле Анатольевне как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имении Открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Ступинский", об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Московской области исключить из сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имении Открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Ступинский", запись об Осиповой Людмиле Анатольевне,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Ступинский» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Московской области о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области от 04.05.2017 о внесении сведений об ФИО3 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» (ГРН 2175022087733); об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области исключить из сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский», запись об ФИО3 (ГРН 2175022087733).

Требования заявлены на основании положений статей 12, 51, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), и мотивированы неправомерным принятием регистрирующим органом, при отсутствии правовых оснований для обращения Осиповой Л.А. в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и на основании документов, не отвечающих признакам достоверности, решения от 04.05.2017 о внесении сведений об Осиповой Людмиле Анатольевне как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» (ГРН 2175022087733).

Определением от 19.06.2017 Арбитражного суда Московской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании представители Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» в лице генерального директора ФИО2 и ФИО2 требования заявления поддержали в полном объёме, а представители налогового органа и Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» в лице генерального директора ФИО4 и ФИО3 против удовлетворения заявления возражали, полагая доводы заявителя необоснованными.

В связи с наличием в ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» корпоративного конфликта, оба представителя допущены к участию в деле.

Рассмотрев материалы заявления ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» в лице генерального директора ФИО2, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявления не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.06.2017, Открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Ступинский» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.04.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Московской области; местом нахождения юридического лица указано: 142802, Московская область, <...>. Временным генеральным директором Общества указан ФИО5

Как указал заявитель и установлено судом, в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Московской области поступило заявление Открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Ступинский» по форме Р14001 от 31.03.2017, подписанное ФИО4 Подлинность подписи ФИО4, как директора ОАО «Молочный комбинат «Ступинский», засвидетельствована нотариусом г. Москвы - ФИО6 ИНН <***> с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП) указанного нотариуса.

06.04.2017 в инспекцию поступило в форме электронного документа заверенное нотариусом г. Москвы - ФИО7 возражение гр. ФИО8 по форме 38001 относительно предстоящей государственной регистрации по прекращению его полномочий на основании представленных в инспекцию 31.03.2017 ФИО3 документов.

20.04.2017 в инспекцию поступило в форме электронного документа возражение гр. ФИО9 против предстоящей государственной регистрации ФИО3 в качестве исполнительного органа.

Учитывая представленные возражения, инспекция в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ, провела проверку достоверности включаемых в реестр сведений, по результатам которой было принято оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области от 04.05.2017 и внесена запись №2175022087733 в отношении ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО3

Ссылаясь на то, что 21.04.2017 внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» были прекращены полномочия ФИО3 как члена и председателя Совета директоров Общества и об указанных обстоятельствах налоговый орган узнал 25 апреля 2017 года, когда вновь избранный генеральный директор ФИО2 обратился напрямую в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Московской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений о себе как единоличном исполнительном органе общества, а также полагая, что внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2175022087733 нарушает законные права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ, Закон о регистрации).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

В пункте 2 статьи 18 Закона о регистрации определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона.

В силу императивного указания в пункте 1.2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными правовыми актами формам и порядку их заполнения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 31.03.2017 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Московской области было представлено заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ записи об ФИО4 как генеральном директоре общества. Подпись ФИО4 на заявлении засвидетельствована в нотариальном порядке.

В силу пункта 4.1 статьи 9 Закона о регистрации в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, которая носит уведомительный характер. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Случаи, в которых регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации, названы в статье 23 Закона о государственной регистрации. Их перечень является исчерпывающим.

Каких-либо доказательств наличия предусмотренных положениями статьи 23 Закона №129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации, заявителем не представлено, судом не установлено.

Прекращение с 21.04.2017 у ФИО3 полномочий генерального директора ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» и избрание органами управления юридического лица нового генерального директора Общества ФИО2 не является предусмотренным законом основанием для отказа в государственной регистрации, после обращения с заявлением в инспекцию.

При этом основанием для отказа в государственной регистрации сведений по заявлению от 31.03.2017 могло явиться лишь отсутствие у ФИО3 полномочий действовать от имени Общества на момент обращения в регистрирующий орган (а именно по состоянию на 31.03.2017).

На основании подпункта «м» части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган вправе вынести отказ, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в реестр или принятия решения об отказе, поступит судебный акт, или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В ходе проведения инспекцией проверки достоверности сведений, включаемых в реестр, факт представления недостоверных сведений не был подтвержден какими - либо документами правоохранительных органов, а также судебными актами или актами пристава-исполнителя, содержащими запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, которые также могли быть предоставлены заинтересованными лицами до проведения регистрационных действий.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, соответствующих по форме установленным для них требованиям, в связи с чем, правовых оснований для отказа в государственной регистрации применительно к статье 23 Закона №129-ФЗ у налогового органа не имелось.

Вместе с тем на дату рассмотрения настоящего заявления в ЕГРЮЛ 07.06.2017 внесена запись №2175022105730 в отношении ОАО «Молочный комбинат «Ступинский» в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – руководителем Общества указал ФИО5, в связи с чем, суд приходит к выводу, что само по себе удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя.

С учетом изложенного, в настоящее время оспариваемое решение налогового органа не нарушает прав и законных интересов заявителя и не препятствуют его экономической деятельности, следовательно, отсутствует обязательное условие для признания решения недействительным.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, предусмотренные законом основания для удовлетворения требования заявления Открытое акционерное общество «Молочный комбинат «Ступинский» в лице генерального директора ФИО2 о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области от 04.05.2017 о внесении сведений об ФИО3 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» (ГРН 2175022087733) и об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области исключить из сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский», запись об ФИО3 (ГРН 2175022087733), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Ступинский» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин