Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А40-91099/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-91099/23-148-486
г. Москва
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" (Юридический адрес: 109029, <...>, эт/пом/ком1/XII/32, Почтовый адрес: 127015, <...>, БП «Фактория», ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/ 772201001)

к Управе района Перово г. Москвы (Фактический адрес: 111397, РФ, <...> Юридический адрес: 111397, <...>, ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/ 772001001)

о признании незаконным Распоряжения Главы Управы района Перово г. Москвы от 20.02.2023г. № ПЕ-03-17/23, изложенное в Уведомлении от 21.02.2023 № ПЕ-16-41/23 исх., об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по Заявлению № 2425571-2022 от 29.12.2022

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 13.12.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 27.03.2023г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным Распоряжения Главы Управы района Перово г. Москвы от 20.02.2023г. № ПЕ-03-17/23, изложенное в Уведомлении от 21.02.2023 № ПЕ-16-41/23 исх., об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по Заявлению № 2425571-2022 от 29.12.2022.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях.

Представитель заинтересованного лица в материалы дела представил отзыв, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 29.12.2022 ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" обратилось в Управу района Перово г. Москвы с Заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании Постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-1111 «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций». Компенсации подлежал административный штраф в размере 100 000 рублей, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ (дело № 5-1917/2020 Перовского районного суда г. Москвы).

Принятие документов подтверждается распиской МФЦ районов Богородское и Метрогородок рег. № 2425571-2022 от 29.12.2022.

По итогам рассмотрения заявления 20.02.2023 Распоряжением Управы района Перово г. Москвы № ПЕ-03-17/23 ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" было отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта по заявлению № 2425571-2022.

Заявитель считает, что распоряжение Управы района Перово г. Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта является незаконным и необоснованным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-1111 установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административный штраф, назначенный за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки. Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее -Совместный приказ).

Согласно п. 2.2. Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 -5.8 приложения 1 к Совместному приказу.

Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - ФЗ «Об ООО»).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об ООО», уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

В п. 2 ст. 14 ФЗ «Об ООО» прямо установлено, что размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Как установлено судом материалами настоящего дела, ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Единственным участником Заявителя является Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Заявитель является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Единственным акционером Заявителя является Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг".

ООО "Агроторг" создано на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данного Общества также находится на территории Российской Федерации.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Учитывая изложенное, уведомление Управы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое в соответствии с распоряжением от 20.02.2023г. № ПЕ-03-17/23, является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствам, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Распоряжение Главы Управы района Перово города Москвы от 20.02.2023г. № ПЕ-03-17/23, изложенное в Уведомлении от 21.02.2023 № ПЕ-16-41/23 исх.

Обязать Управу района Перово города Москвы в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО "ФИРМА"ОМЕГА-97" единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по Заявлению № 2425571-2022 от 29.12.2022.

Взыскать с Управы района Перово города Москвы в пользу ООО «ФИРМА «ОМЕГА-97 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе