Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А40-319974/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-319974/19-17-2535
г. Москва
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (адрес: 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 169) к Министерству обороны Российской Федерации (адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

третье лицо: ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (адрес: 123007, <...>)

о привлечении к субсидиарной ответственности по долгу подведомственного государственного учреждения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в размере 1312421 руб. 48 коп. основного долга, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 137453 руб. 67 коп.

при участии: от истца: ФИО2 удостоверение № 1328, доверенность от 17.12.2019, № 101-д, диплом, от ответчика: ФИО3 паспорт, доверенность от 19.11.2019 № 207/5/Д/47, диплом, от третьего лица: ФИО4 паспорт, доверенность от 30.09.2019 № 141/1/7/3283-исх, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России суммы основного долга в размере 1312421 руб. 48 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 137453 руб. 67 коп.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 18.10.2019г. №05/01-МЗ администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ИНН:<***>) переименована в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области (ИНН: <***>).

В обоснование исковых требований истец указывает на неплатежеспособность должника ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные документы, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.09.2018г. по делу №А40-122037/18 удовлетворены требования администрации Сергиево-Посадского муниципального района к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 312 421 рубля 48 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.04.2018 по 10.05.2018 в размере 7559 рублей 91 копейки. Решение суда вступило в законную силу 21.11.2018г.

Исполнительный лист 04.06.2019г. направлен в Управление Федерального казначейства по г. Москве.

В адрес Администрации Сергиево-Посадского муниципального района 17.09.2019г. поступило уведомление от УФК по г. Москве о не исполнении должником требований исполнительного документа в связи с истечением 05.09.2019г. трехмесячного срока исполнения исполнительного документа ФС №027779403 от 16.01.2019г. Также в уведомлении указано на возможность отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований по не исполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств в ведении, которого находится должник.

Истцом 10.10.2019г. в адрес ответчика была направлена претензия о возврате денежных средств.

Ответ на претензию до настоящего времени не получен, денежные средства не возвращены.

На расчетный счет Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ФГКУ «Центральное ТУИО» поступили денежные средства в размере 7559,91 рублей (проценты за пользование чужими денежными средствами по делу №А40-122037/18). В связи с невозвратом должником суммы неосновательного обогащения в размере 1 312 421 рубль 48 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2018 г. по 03.10.2019 г. в размере 137453 рубля 67 копеек, истец обратился с настоящим иском в суд к Минобороны РФ о взыскании указанных денежных средств в порядке субсидиарной ответственности.

В силу положений ст. ст. 209, 210, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления, как одно из вещных прав, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника, за исключением правомочия распоряжения имуществом и его нецелевого использования.

Согласно п.1 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.4 ст. 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обязано нести бремя содержания имущества закрепленного за ним на праве оперативного управления с момента возникновения такого права. При этом моментом возникновения права оперативного управления является дата регистрации этого вещного права в ЕГРН (п.1 ст. 131 ГК РФ). При недостаточности средств у Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации субсидиарная обязанность возникает у собственника, то есть Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309, 310 ГК РФ).

Согласно ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле.

В соответствии со ст.242.3 БК РФ взыскание средств производится в порядке субсидиарной ответственности на основании неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам с главного распорядителя средств федерального бюджета, то есть в рассматриваемом случае с Министерства обороны РФ, которое несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения.

В силу пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам казенного учреждения (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с Минобороны суммы долга в размере 1312421 руб. 48 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п.9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) проценты, установленные ст. 395 ГК РФ, подлежат начислению на сумму этих денежных средств с момента, когда должник узнал или должен был узнать о неосновательности их получения или сбережения, до дня их фактического возврата (пп.3 ст.1103, п.2 ст.1107 ГК РФ).

Особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы, установленные ст. 242.1, 242.3 - 242.5 БК РФ, не освобождают должника от обязанности своевременно исполнить обязательство по возврату полученной по расторгнутому договору денежной суммы и не являются основанием для освобождения должника от уплаты процентов, начисляемых в соответствии со ст. 395 ГК РФ (п. 1 ст. 1, ст. 124 ГК РФ).

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" предусмотрено, что особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с казенного учреждения за счет средств бюджетов бюджетной системы, установленные статьями 242.3 - 242.5 БК РФ, не являются основанием для освобождения этого должника от уплаты процентов, начисляемых по правилам статьи 395 ГК РФ, в том числе и в течение срока нахождения исполнительного документа на исполнении в органе Федерального казначейства или соответствующем финансовом органе (пункт 1 статьи 1, статья 124 ГК РФ).

На сумму задолженности истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, в размере 137 453 рубля 67 копеек за период с 11.05.2018г. по 03.10.2019г.

Как указано выше, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России оплатило проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 559 руб. 91 коп. за период с 12 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 г., взысканные решением суда по делу № А40-122037/2018.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика процентов за период с 11.05.2018г. по 03.10.2019г. в размере 137 453,57 руб. в деле № А40-122037/2018 не заявлялись, решением суда не были взысканы, и Администрацией к первоначальному должнику не предъявлялись до взыскания с субсидиарного должника, поэтому удовлетворению не подлежат в силу недоказанности невозможности их исполнения первоначальным кредитором, уплатившим проценты за предыдущий период.

Таким образом, требования истца, подлежат частичному удовлетворению.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании ст. ст. 309, 310, 395, 399 ГК РФ, и руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России сумму основного долга в размере 1312421 руб. 48 коп. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова