Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А15-10293/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-10293/2023
17 июля 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Республики Дагестан (ИНН <***>) к администрации городского округа "город Дагестанские Огни" (ИНН <***>),

муниципальному казенному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" (ИНН <***>)

и ООО "Дагэнержи" (ИНН <***>)

о признании недействительным концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14,

о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14,

о применении последствий недействительности сделки в виде возврата ООО "Дагэнержи" Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" имущества, согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 18.03.2024 № Дов-94-08), от ответчика (ООО "ДагЭнерЖи") – ФИО2 (доверенность от 07.04.2023 № 15-23),

ФИО3 (доверенность от 01.09.2023 № 25-23),

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Республики Дагестан (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации городского округа "город Дагестанские Огни", муниципальному казенному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" и ООО "Дагэнержи" (далее – ответчики) о признании недействительным концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14, о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата ООО "Дагэнержи" Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" имущества, согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14.

В обоснование исковых требований прокуратура указала следующее: концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14 заключено без утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и перечня объектов муниципальной собственности, передача которых планируется в рамках концессионных

соглашений, в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ); концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14 в нарушение ч. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ заключено без проведения конкурса; на момент заключения концессионного соглашения концессионер имел задолдженность по налогам и страховым взносам; в соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Изучение соглашения и приложений к нему показало, что в них отсутствуют индивидуализирующие признаки переданных объектов, позволяющие однозначно определить имущество. В ряде случаев в соглашении и приложении к нему не указано количество железобетонных опор с одним подкосом (ул. Г.Цадасы, ФИО4, Л.Толстого, г. Дагестанские Огни). На объектах по ул. Гамзатова и ФИО6, Ярагского, ФИО5, О. Кошевого отсутствуют сведения о виде и длине электрического провода. В некоторых случаях для электрического провода или кабеля использована неприменимая величина киловольт-ампер (кВА), вместо киловольт (кВ). Согласно п. 4.1. концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объекты электросетевого хозяйства, входящие в состав объекта соглашения и иного имущества. Перечень таких работ, а также сроки их реализации приложением № 2 к соглашению. Сумма запланированных инвестиций со стороны концессионера в этих целях составляет не менее 12,21 млн. рублей. Вместе с тем приложением № 2 к соглашению предусмотрена только реконструкция объектов электросетевого хозяйства. Перечень приведенных в приложении № 2 к соглашению мероприятий не содержит описания их технико-экономических показателей в части замены воздушных линий электропередач и реконструкции трансформаторных подстанций. Отсутствуют сведения об объектах, на которых должны быть проведены работы по реконструкции. Кроме того, непосредственно на реконструкцию объектов электросетевого хозяйства предусмотрено только 3,85 млн. рублей. Оставшиеся денежные средства предусмотрены на содержание и текущее обслуживание объектов электросетевого хозяйства, что противоречит п. 4.1 соглашения. В нарушение требований закона в соглашении отсутствуют положения о порядке возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения, об обязательстве концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В нарушение п. 9.2.1 соглашения концессионером в установленном порядке не обеспечено страхование риска ответственности за нарушение обязательств. Оспариваемая сделка, заключенная без соблюдения требований действующего законодательства нарушает экономические интересы администрации городского округа "город Дагестанские Огни", а также создает преимущественные условия ООО «ДагЭнерЖи» для использования муниципального имущества. Настоящее заявление подается в целях защиты интересов Российской Федерации и муниципального образования на обеспечение реализации рассматриваемых правоотношений в соответствии с действующим законодательством, в том числе при привлечении инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечении эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также для соблюдения установленных законодательством гарантированных прав и законных интересов сторон концессионного соглашения и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В отзыве на исковое заявление и в дополнительных отзывах на иск ООО "ДагЭнерЖи" просило отказать в удовлетворении исковых требований, указав следующее. Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ, перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны утверждать ежегодно до 1 февраля календарного года и

опубликовывать на своих официальных сайтах в сети Интернет. Указанный перечень объектов концессионного соглашения носит информационный характер, поэтому отсутствие в нем какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения такого соглашения, что прямо следует из содержания ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ. Соответственно, довод истца о нарушении администрацией положений ч. 3 ст. 4 Закона N 115-ФЗ является необоснованным и неправомерным. Администрацией городского округа "город Дагестанские Огни" 27.11.2019 на официальном сайте torgi.gov.ru была размещена информация о проведении торгов о заключении концессионного соглашения. Однако, в связи с отсутствием от иных лиц заявок о готовности участия в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов электроснабжения, концессионное соглашение было заключено между ответчиками в соответствии с ч. 4.10 ст. 37 Закона N 115-ФЗ. Вышеуказанное подтверждается постановлением Администрации ГО «город Дагестанские Огни» от 30.01.2020 № 70 «О заключении концессионного соглашения» и распечаткой информационного листа с официального сайта torgi.gov.ru. В момент заключения оспариваемого концессионного соглашения ч. 4.11. ст. 37 Закона N 115-ФЗ излагалась в иной редакции отличной от той на которую ссылается истец. ООО «ДагЭнерЖи» сообщает, что при заключении концессионного соглашения стоимость активов общества на 31.12.2019 составляло 405 800 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом от 31.12.2019. В соответствии с пп. 3 ч. 4.11. ст. 37 Закона N 115- ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) у ООО «ДагЭнерЖи» должны были отсутствовать недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Двадцать пять процентов балансовой стоимости активов общества на 31.12.2019 составляют сумму в размере 101450000 руб. Как указывает сам истец в своем иске, на момент заключения оспариваемого соглашения, размер задолженности общества по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составляет сумму в размере 1098526,89 руб., что в сто раз меньше, чем двадцать пять процентов балансовой стоимости активов ООО «ДагЭнерЖи» на 31.12.2019 - 101450000 руб. Объекты электросетевого хозяйства с индивидуализирующими признаками указаны приложении № 1 к соглашению и в акте приема - передачи от 28.02.2020, заключенного между сторонами на основании п. 3.2 соглашения. В данных документах присутствуют все индивидуализирующие сведения об объектах электросетевого хозяйства, являющихся предметом концессионного соглашения. В приложении № 1 и в акте приема - передачи (пп. № 1,3 и 6) отражены все сведения касаемо длины и вида линий электропередач, в том числе расположенных на улицах ФИО4, ФИО6, О. Кошевого и Ярагского. Кроме того, протяженность линий электропередач, отраженная в акте приема - передачи от 28.02.2020 и приложение № 2 к соглашению полностью совпадает с протяженностью линий электропередач, указанной в выписках из ЕГРН от 12.04.2017 и 08.06.2020. Данные выписки из ЕГРН подтверждают право собственности администрации на сооружения энергетики в виде линий электропередач протяженностью 10780 м. Отсутствие в приложениях к соглашению уточнений в виде «Ж/Б опор с одним подкосом» (указано просто «Ж/Б опоры») и использование в некоторых случаях величин наименований линий электропередач в виде «киловольт-ампер» вместо «киловольт» являются несущественными и свидетельствуют лишь о незначительной грамматической (технической) погрешности в части наименования объектов электросетевого хозяйства, допущенной специалистами администрации ГО «город Даг. Огни» при составлении вышеуказанных приложений к концессионному соглашению. Концессионное соглашение, заключенное между ответчиками, содержит порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного

соглашения, что подтверждается содержанием пунктов 12.2, 12.3 и 9.8 концессионного соглашения. Концессионное соглашение заключенное между ответчиками, включает в себя существенное условие, предусмотренное п. 6.4. ч. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, что подтверждается содержанием пункта 4.6 концессионного соглашения. 03.12.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашение о внесение изменений в п. 9.2.1 концессионного соглашению. Стороны договорились об изменении способа обеспечения обязательств по концессионному соглашению и во исполнение условий измененного п. 9.2.1 общество внесло на расчетный счет администрации денежные средства в размере 41 800 руб. в качестве обеспечения исполнения обязательств за 2023 год. Общество полностью и в сроки выполнило свои обязательства по концессионному соглашению, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.02.2022 и 14.02.2023, подписанными сторонами без разногласий.

Администрация ГО "город Дагестанские Огни" и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" в отзывах на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав следующее. МКУ УИИЗО и администрация обладают самостоятельной правоспособностью и в соответствии с действующим законодательством РФ в случае нарушения своих прав правомочны самостоятельно обращаться в судебные и иные органы для устранения всякого нарушения прав муниципального образования. Кроме того, истца не заботит факт о том, кто же понесет убытки в результате расторжения концессионного соглашения и с кого же они в дальнейшем будут взысканы. Полагают, что иск поданный в защиту прав муниципального образования городской округ «город Дагестанские Огни» не отвечает условиям современного процессуального и материального законодательства, так как право городского округа «город Дагестанские Огни» при заключении концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14 и дополнительного соглашения к нему от 03.12.2021 № 1 не нарушено. Оспариваемое истцом концессионное соглашение заключено между ответчиками с проведением конкурсных процедур и на основании п. 4.10 ст. 37 Закона N115-ФЗ. ООО «ДагЭнерЖи» полностью и в сроки выполнило свои обязательства по концессионному соглашению, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.02.2022 и 14.02.2023 подписанными сторонами без разногласий.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.06.2019 ООО "ДагЭнерЖи" направило в МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" предложение о заключении концессионного соглашения на объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории МО ГО "г.Дагестанские Огни" по перечню в составе: воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции.

Администрация ГО "г.Дагестанские Огни" распоряжением от 19.11.2019 № 223 приняла решение о возможности заключения концессионного соглашениях на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения ООО "ДагЭнерЖи", о чем на сайте http://www.torgi.gov.ru было размещено сообщение № 271119/11771363/01.

МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" 19.11.2019 на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовало сообщение № 271119/11771363/01 с предложением инвестора - ООО "ДагЭнерЖи" о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства,

расположенные на территории МО ГО "г.Дагестанские Огни" по перечню в составе: воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции.

В связи с отсутствием заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, предусмотренного в предложении ООО "ДагЭнерЖи" о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.10 ст.37 Закона № 115-ФЗ, Администрация ГО "г.Дагестанские Огни" вынесла постановление от 30.01.2020 № 70 о заключении концессионного соглашения с ООО "ДагЭнерЖи" без проведения конкурса.

На основании постановления администрации от 30.01.2020 № 70 между администрацией ГО "г.Дагестанские Огни" в лице МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" (концедент) и ООО "ДагЭнерЖи" (концессионер) заключено концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать определенные этим соглашением объекты электросетевого хозяйства технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии, указанные в приложении № 1 к данному соглашению (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, в том числе по технологическому присоединению к электросетям, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный данным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионная плата устанавливается в размере 100000 руб. единовременно за весь период действия соглашения

(далее - соглашение).

Объектом концессионного соглашения являются объекты электросетевого хозяйства, в том числе воздушные линии электропередач, кабельные линии электропередач, трансформаторные подстанции, комплектные трансформаторные подстанции, оборудование подстанций, силовые трансформаторы, прочие объекты электросетевого хозяйства и иное имущество, расположенные в Республике Дагестан, город Дагестанские Огни. Перечень объектов концессионного соглашения, их описание, технико-экономические показатели и характеристики указаны в приложении № 1 к данному соглашению (п.2.1.).

Концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объекты электросетевого хозяйства, входящие и состав объекта концессионного соглашения и иного имущества, в сроки, указанные настоящим соглашением. Перечень создаваемых и реконструируемых объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав объекта концессионного соглашения, а также сроки создания и реконструкции указаны в приложении № 2 соглашения. Сумма инвестиции но созданию и реконструкции объекта соглашения составляет не менее 12 210 000 рублей (п.4.1.).

Соглашение вступает и силу со дня его подписания и действует в течение десяти лет с момента подписания (п.7.1.).

Согласно пункт 9.2.1. соглашения (с учетом дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 1) концессионер обязан ежегодно и период срока создания и реконструкции объектов соглашения, обеспечивать исполнение обязательств но настоящему соглашению в размере, составляющем 5 процентов от объема инвестиций в ценах года вложения инвестиций, предусмотренных на соответствующий год, одним из нижеперечисленных способов: предоставления безотзывной банковской гарантии; страхование риска ответственности концессионера; передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита). О способе обеспечения

исполнения обязательств концессионера по настоящему соглашению концессионер обязан письменно уведомить концедента с приложением копии документа, подтверждающего факт оформления и оплаты обеспечения, в течение 10 рабочих дней со дня фактического обеспечения исполнение своих обязательств концессионером за очередной период.

Согласно квитанции от 06.09.2023 общество перечислило на счет администрации 41800 руб. в качестве обеспечения исполнения обязательств за 2023 год по концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14.

По акту приема-передачи от 28.02.2020 концедент передал, а концессионер принял имущество - объекты электросетевого хозяйства.

В приложении № 1 к соглашению от 13.02.2020 указан перечень объектов концессионного соглашения, их описание, технико-экономические показатели и характеристики.

Прокурор, полагая, что концессионное соглашение 13.02.2020 № 14 и дополнительное соглашение от 03.12.2021 № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14 являются недействительными (ничтожными) сделками, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

В рассматриваемом случае при обращении в суд с иском прокуратура указала, что иск подается в интересах публично-правового образования и неопределенного круга лиц.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о

применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ). В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Согласно пункту 74 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, гарантии прав и законных

интересов сторон концессионного соглашения установлены Законом о концессионных соглашениях.

В силу части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

К числу объектов концессионного соглашения пункты 10, 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях относят объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в частности, объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 4 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 115-ФЗ, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно частям 4.1, 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 названной статьи, в порядке, установленном частями 4.24.10 и 4.12 данной статьи. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать установленным требованиям.

На основании части 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

В силу части 4.4 указанной статьи орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в

течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о:

1) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (часть 4.7 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в

предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) решение о заключении концессионного соглашения, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, принимается в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного настоящей частью;

2) уполномоченный орган направляет концессионеру проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц;

3) лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, до принятия решения о заключении этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в уполномоченный орган подтверждение возможности их получения (часть 4.10 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Из содержания указанных положений следует, что процедура заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, носит двухуровневый характер. При этом положения статьи 37 Закона о концессионных соглашениях не содержат императивного запрета на заключение такого концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в том числе при наличии иных заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения.

Заключение концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, без учета наличия иных заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, также не может быть признано нарушающим публичные интересы, поскольку в таком случае не затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

По смыслу части 4.7 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях на первом этапе заключения концессионного соглашения уже производится отбор заявок о готовности к участию в конкурсе для выявления иных субъектов предпринимательских отношений, заинтересованных в заключении концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения. То есть процедура, предусмотренная частью 4.7 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, уже является элементом конкурентных процедур по выявлению вышеуказанных субъектов предпринимательских отношений, которые принимают в ней участие.

Последствием отклонения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, на основании части 4.10 статьи 37 Закона о концессионных

соглашениях является заключение концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой его заключения, в силу чего субъекты, чьи заявки были отклонены, не лишены права на судебную защиту предусмотренными законом способами.

На основании пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В части 4 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" указано, что нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Согласно письму ФАС России от 24.09.2018 N ВК/76768-ПР/18 нарушение порядка проведения торгов на право заключения концессионного соглашения может быть обжаловано в соответствии со статьями 17 и 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона составляет один год со дня заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - со дня завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (пункт 1 статьи 449 ГК РФ).

Судом установлено, что 04.06.2019 ООО "ДагЭнерЖи" направило в МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" предложение о заключении концессионного соглашения на объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории МО ГО "г.Дагестанские Огни"

по перечню в составе: воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции. Администрация ГО "г.Дагестанские Огни" распоряжением от 19.11.2019 № 223 приняла решение о возможности заключения концессионного соглашениях на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения ООО "ДагЭнерЖи", о чем на сайте http://www.torgi.gov.ru было размещено сообщение № 271119/11771363/01. МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" 19.11.2019 на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовало сообщение № 271119/11771363/01 с предложением инвестора - ООО "ДагЭнерЖи" о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенные на территории МО ГО "г.Дагестанские Огни" по перечню в составе: воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции. В связи с отсутствием заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, предусмотренного в предложении ООО "ДагЭнерЖи" о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.10 ст.37 Закона № 115-ФЗ, Администрация ГО "г.Дагестанские Огни" вынесла постановление от 30.01.2020 № 70 о заключении концессионного соглашения с ООО "ДагЭнерЖи" без проведения конкурса. На основании постановления администрации от 30.01.2020 № 70 между администрацией ГО "г.Дагестанские Огни" в лице МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" (концедент) и ООО "ДагЭнерЖи" (концессионер) заключено концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14.

На основании вышеприведенных правовых норм и разъяснений их правоприменения суд приходит к выводу, что концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14 заключено ответчиками с соблюдением установленного порядка и является действительной сделкой.

Концессионное соглашение от 13.02.2020 № 14 является оспоримой сделкой и может быть признано недействительной только по иску заинтересованного в этом лица.

Однако, доказательства того, что иные субъекты предпринимательских отношений также изъявили желание заключить концессионное соглашение, при том что процесс заключения такого соглашения имел открытый характер, и ограничений по подаче заявок не было, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 2.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 289-О-О установление того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 ГК РФ, то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять, как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

В силу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Прокуратура не является стороной спорного концессионного соглашения, в силу чего, заявляя иск о признании соглашения недействительным, должна доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Поскольку в силу оспоримого характера концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14 судом не было установлено нарушения публичных интересов или явно выраженного запрета, установленного законом, заключением данной сделки, суд пришел к выводу о недоказанности прокуратурой оснований для оспаривания концессионного соглашения в порядке части 1 статьи 52 АПК РФ.

Как уже отмечалось ранее, при обращении в суд с иском прокуратура указала, что иск подается в интересах публично-правового образования и неопределенного круга лиц.

Однако Администрация ГО "город Дагестанские Огни" и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни" в отзывах на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что они обладают самостоятельной правоспособностью и в соответствии с действующим законодательством РФ в случае нарушения своих прав правомочны самостоятельно обращаться в судебные и иные органы для устранения всякого нарушения прав муниципального образования. Полагают, что иск поданный в защиту прав муниципального образования городской округ «город Дагестанские Огни» не отвечает условиям современного процессуального и материального законодательства, так как право городского округа «город Дагестанские Огни» при заключении концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14 и дополнительного соглашения к нему от 03.12.2021 № 1 не нарушено.

ООО "ДагЭнерЖи" полностью и в сроки выполнило свои обязательства по концессионному соглашению, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.02.2022 и 14.02.2023, подписанными сторонами без разногласий. Данные обстоятельства также подтвердили Администрация ГО "город Дагестанские Огни" и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские огни".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности прокуратурой нарушения оспариваемыми сделками публичных интересов или интересов неопределенного круга лиц и, как следствие, о недоказанности права на удовлетворение иска, заявленного в порядке части 1 статьи 52 АПК РФ.

Остальные доводы прокуратуры отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 115-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона.

Указанный перечень объектов концессионного соглашения носит информационный характер, поэтому отсутствие в нем какого-либо объекта не является препятствием для

заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения такого соглашения, что прямо следует из содержания ч. 3 ст. 4 Закона № 115- ФЗ. Соответственно, довод истца о нарушении администрацией положений ч. 3 ст. 4 Закона N 115-ФЗ является необоснованным.

Согласно ч. 4.11. ст. 37 Закона N 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать следующим требованиям:

1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного соглашения) или о прекращении физическим лицом - заявителем (лицом, подающим заявку на заключение концессионного соглашения) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

4) наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).

При заключении концессионного соглашения стоимость активов ООО «ДагЭнерЖи» на 31.12.2019 составляло 405 800 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом от 31.12.2019. В соответствии с пп. 3 ч. 4.11. ст. 37 Закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) у ООО «ДагЭнерЖи» должны были отсутствовать недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Двадцать пять процентов балансовой стоимости активов общества на 31.12.2019 составляют сумму в размере 101450000 руб. Как указывает сам истец в своем иске, на момент заключения оспариваемого соглашения, размер задолженности общества по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составляет сумму в размере 1098526,89 руб., что меньше чем двадцать пять процентов балансовой стоимости активов ООО «ДагЭнерЖи» на 31.12.2019 - 101 450 000 руб.

Объекты электросетевого хозяйства с индивидуализирующими признаками указаны приложении № 1 к соглашению и в акте приема - передачи от 28.02.2020, заключенного между сторонами на основании п. 3.2 соглашения. В данных документах присутствуют все индивидуализирующие сведения об объектах электросетевого хозяйства, являющихся предметом концессионного соглашения. В приложении № 1 и в акте приема - передачи (пп. № 1,3 и 6) отражены все сведения касаемо длины и вида линий электропередач, в том числе расположенных на улицах ФИО4, ФИО6, О. Кошевого и Ярагского. Кроме того, протяженность линий электропередач, отраженная в акте приема - передачи от 28.02.2020 и приложение № 2 к соглашению полностью совпадает с протяженностью линий электропередач, указанной в выписках из ЕГРН от 12.04.2017 и 08.06.2020. Данные выписки из ЕГРН подтверждают право собственности администрации на сооружения

энергетики в виде линий электропередач протяженностью 10780 м. Отсутствие в приложениях к соглашению уточнений в виде «Ж/Б опор с одним подкосом» (указано просто «Ж/Б опоры») и использование в некоторых случаях величин наименований линий электропередач в виде «киловольт-ампер» вместо «киловольт» являются несущественными и свидетельствуют лишь о незначительной грамматической (технической) погрешности в части наименования объектов электросетевого хозяйства, допущенной специалистами администрации ГО «город Даг. Огни» при составлении вышеуказанных приложений к концессионному соглашению.

Концессионное соглашение, заключенное между ответчиками, содержит порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения, что подтверждается содержанием пунктов 12.2, 12.3 и 9.8 концессионного соглашения. Концессионное соглашение заключенное между ответчиками, включает в себя существенное условие, предусмотренное п. 6.4. ч. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, что подтверждается содержанием пункта 4.6 концессионного соглашения.

03.12.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашение о внесение изменений в п. 9.2.1 концессионного соглашению. Стороны договорились об изменении способа обеспечения обязательств по концессионному соглашению и во исполнение условий измененного п. 9.2.1 общество внесло на расчетный счет администрации денежные средства в размере 41 800 руб. в качестве обеспечения исполнения обязательств за 2023 год.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокуратуры о признании недействительным концессионного соглашения от 13.02.2020 № 14, о признании недействительным дополнительного соглашения от 03.12.2021 № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата ООО "Дагэнержи" Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" имущества, согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 13.02.2020 № 14, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев