Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А38-526/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-526/2025
г. Йошкар-Ола
24» апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и неустойки

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному унитарному предприятию «Сернурводоканал», о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 349 671 руб. 40 коп., и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 135 095 руб. 56 коп. за период с 03.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2025 в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В исковом заявлении, в дополнении к нему изложены доводы о том, что по результатам контрольных мероприятий надзорным органом выявлен факт неправильного исчисления предприятием платы за негативное воздействие на окружающую среду. Так, в представленной декларации о плате за НВОС за 2021 год предприятие необоснованно применило дополнительный понижающий коэффициент Кво равный 0,5 ко всем веществам (л.д. 3-5, 22).

Ответчик в письменном отзыве на иск требование признал, просил предоставить реструктуризацию задолженности до декабря 2025 года (л.д. 52).

Для участия в судебном заседании истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, поэтому в силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковое требование по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде (абзац 7 статьи 3 Закона об охране окружающей среды).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (статья 16.1 Закона об охране окружающей среды).

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, и указывается в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункты 1-4 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Во исполнение установленных норм в области охраны окружающей среды МУП «Сернурводоканал» как хозяйствующий субъект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, представило в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д. 27-39).

В соответствии с декларацией сумма платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по объекту II категории составила 449 552 руб. 28 коп., в том числе в пределах НДС, ТН – 1 405 руб. 94 коп., сверх ВРС, НДС, ТН – 448 146 руб. 34 коп.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды и пункту 8 постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила), действовавшем в отчетный период, плата за негативное воздействие по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее соответственно - постановление № 39, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В пункте 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:

коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически утилизированных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 1 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

коэффициент 1 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;

коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - технологически нормируемые вещества), дополнительно к иным коэффициентам применяется коэффициент 0,5 (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).

В силу пункта 5 статьи 23 Закона об охране окружающей среды для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

Согласно пункту 5.1 статьи 23 Закона об охране окружающей среды для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам II категории, в случае выдачи на них комплексного экологического разрешения в отношении технологически нормируемых веществ устанавливаются технологические нормативы в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 коэффициент пересчета Кво, равный 0,5, применяется к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).

Поскольку предприятие не разрабатывало технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий, коэффициент 0,5 не подлежит применению. Документальных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Волжско-Камское межрегиональным управлением Росприроднадзора произведено доначисление платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год в размере 349 671 руб. 40 коп. Расчет платы проверен арбитражным судом и признан верным.

Ответчиком расчет не оспорен, собственный встречный расчет долга и необходимые документальные доказательства погашения имеющейся задолженности вопреки статье 65 АПК РФ не представлены.

С учетом ранее оплаченных сумм платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год в размере 451 873 руб. 73 коп., сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составляет 349 671 руб. 40 коп.

Тем самым, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 349 671 руб. 40 коп.

За несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрена обязанность уплаты пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Истцом начислены пени в размере 135 095 руб. 56 коп. за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Расчет пеней проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признан правильным. Возражений по расчету истца либо встречного расчета неустойки ответчиком не представлено.

13.01.2025 Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес МУП «Сернурводоканал» требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней (л.д. 16-19).

Однако в установленный в требовании срок плата за негативное воздействие на окружающую среду обществом в полном объеме не внесена, поэтому Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора на основании пункта 47 Правил обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Размер искового требования проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.

Помимо этого, исковое заявление полностью признано ответчиком.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды с муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежит принудительному взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 349 671 руб. 40 коп., пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 135 095 руб. 56 коп. за период с 03.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2025.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что ответчик вправе в порядке статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочке исполнение судебного акта.

При подаче заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта подлежит уплате государственная пошлина в размере 10 000 руб. (подпункт 15 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

До принятия судом решения по существу спора ответчик полностью признал исковые требования.

По смыслу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, а 30 процентов – подлежит взысканию с ответчика.

До принятия судом решения по существу спора ответчик полностью признал исковые требования. Размер государственной пошлины по требованию о взыскании 484 766 руб. 96 коп. составляет 29 238 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 30 процентов государственной пошлины от размера исковых требований, что составляет 8 771 руб.

Руководствуясь статьями 1, 16 – 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 349 671 руб. 40 коп., пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 135 095 руб. 56 коп. за период с 03.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.01.2025.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 771 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин