Решение от 17 января 2020 г. по делу № А60-62026/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-62026/2019
17 января 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Семеновых рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>)

об оспаривании решения органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности №418 от 18.10.2019, предъявлен паспорт, ФИО2 – представитель по доверенности 66АА4848468 от 03.04.2019, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации Белоярского городского округа признании недействительным отказ оформленный письмом от 06.09.2019г. №01-18/5683; об обязании в 14-дневный срок с момента вступления решения утвердить схему расположения земельного участка площадью 1988 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский городской округ, <...> А.

В предварительном судебном заседании заявитель ходатайствует о предоставлении дополнительных документов – копии сопроводительного письма от 12.11.2019г., копии сопроводительного письма от 12.11.2019 №10-2-14/4451 (приобщены).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, направило отзыв на заявление с приложением дополнительных документов, согласно приложению к отзыву (приобщены).

Определением от 28.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>) .

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копию письма №10-214/4799 от 11.12.2019 (приобщено к делу).

Заинтересованное лицо и третьи лица в судебное заседание не явились, дополнительные документы, отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

установил:

ФГБОУ ВО Уральский ГАУ на праве оперативного управления владеет зданием общежития, местоположение: Свердловская область. <...>, здание общежития является собственностью Российской Федерации.

ФГБОУ ВО Уральский ГАУ обратилось к Администрации Белоярского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1988 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский городской округ, <...>.

«27» сентября 2019 года заявителем получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" считает, что действия заинтересованного лица по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженные в письме от 06.09.2019 года №01-18/5683, являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела, содержания оспариваемого письма следует, что заинтересованное лицо отказало в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, а именно: не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы размещения линейных объектов».

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Однако ссылка Администрации Белоярского городского округа на то, что границы земельного участка в соответствии со схемой его расположения пересекают границы размещения линейных объектов ничем не подтверждена.

Оснований полагать, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям законодательства, в том числе требованиям ст.11.9 ЗК РФ з, заинтересованным лицом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано, третьими лицами не подтверждено. Нахождение границ земельного участка в границе охранной зоны не относится к основаниям, перечисленным в ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, которой установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 19 ст.11.10 Земельного кодекса РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ни одна из указанных заинтересованным лицом норм не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При данных обстоятельствах оспариваемые действия Администрации Белоярского городского округа, выраженные в письме 06.09.2019г. №01-18/5683, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, заинтересованное лицо обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ".

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Белоярского городского округа , оформленный письмом от 06.09.2019г. №01-18/5683.

Обязать Администрацию Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и в 14-дневный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 1988 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский городской округ, <...> А.

Взыскать с Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ю. Абдрахманова