Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А82-8031/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8031/2021
г. Ярославль
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской региональной спортивно-стрелковой и охотничье-рыболовной общественной организации клубу "Медведь" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора о предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром № 40 от 16.02.2010 в части включения в него земельных участков с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151;

о признании недействительным охотхозяйственного соглашения № 17 от 15.04.2020 в части включения в него земельных участков с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151;


при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 05.05.2021 (до перерыва);

от ответчика (Ярославской региональной спортивно-стрелковой и охотничье-рыболовной общественной организации клубу "Медведь") – ФИО4, представитель по доверенности от 09.08.2021;

от ответчика (Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области) – ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2021 (до перерыва);

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Ярославской региональной спортивно-стрелковой и охотничье-рыболовной общественной организации клубу "Медведь" (далее по тексту также «Клуб «Медведь»), Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее по тексту также «Департамент») о признании недействительным договора о предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром № 40 от 16.02.2010 в части включения в него земельных участков с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151, о признании недействительным охотхозяйственного соглашения № 17 от 15.04.2020 в части включения в него земельных участков с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151.

Также истцом заявлено требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 12000,00 руб. и расходов на оплату юридических услуг в размере 115000,00 руб. солидарно с ответчиков.

Участвующий в судебном заседании до перерыва представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков требования не признали, свои доводы изложили в письменных отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

16 февраля 2010 года между ответчиками заключен договор № 40 о предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром, согласно которому Клубу «Медведь» передан в безвозмездное пользование участок территории Ярославской области, указанный в приложении № 1 к договору, для осуществления пользования животным миром, в том числе на территории Брейтовского района Ярославской области.

Договор заключен на срок 25 лет.

Заключению договора предшествовали согласования с собственниками земельных участков, включенных в территорию пользования, в индивидуальном порядке, а также опубликование в СМИ извещения о согласовании условий предоставления участков территории области, необходимых для осуществления пользования животным миром, с собственниками земель и землевладельцами.

Также Клубу «Медведь» 16.02.2010 выдана долгосрочная лицензия серия 76 № 0000052 на пользование объектами животного мира.

В 2017 году на кадастровый учет поставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151.

Первая государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществлена в 2017 году.

По договорам дарения право собственности на земельные участки в 2017 году перешло к истцу.

Соглашением от 15.04.2020 договор от 16.02.2010 № 40 расторгнут ответчиками; на основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также «Закон об охоте») ответчиками 15.04.2020 на срок до 28.03.2069 заключено охотхозяйственное соглашение № 17.

Истец, ссылаясь на положения статей 168,209,262 Гражданского кодекса РФ, статьи 26 Закона об охоте, считает сделки, совершенные ответчиками в отсутствие согласия собственника земельного участка, недействительными.

Ответчики, возражая против иска, указывают на то, что государственная регистрация права собственности на земельные участки истца осуществлена только в 2017 году, участки образованы из выделенных долей в праве на земли бывшего колхоза «Родина», считают, что надлежаще согласование включения данных участков в территорию пользования животным миром осуществлено в 2010 году в соответствии с требованиями действующего законодательства, а заключение в 2020 году охотхозяйственного соглашения № 17 дополнительного согласования с собственниками земельных участков не требовало.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на дату заключения договора от 16.02.2010 № 40, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно действующей редакции указанной статьи Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец оспаривает договор от 16.02.20210 и охотхозяйственное соглашение от 15.04.2020 № 17 как сделки, обременяющие земельные участки и совершенные в отсутствие согласия собственника таких земельных участков.

Согласно статье 33 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ"О животном мире", действовавшего на момент заключения договора от 16.02.2010 № 40, объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

Как было указано в статье 36 данного Федерального закона, долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:

- ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;

- собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства ЯО от 09.04.2008 N 150-п утверждено «Положение о предоставлении животного мира в долгосрочное пользование на территории Ярославской области».

Согласно пункту 2.1. Положения при наличии свободного участка территории, на котором может осуществляться пользование животным миром, департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент) проводит согласование условий пользования указанным участком с собственниками земель и землевладельцами, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения. В соответствии с результатами согласований определяются границы предоставляемого в пользование участка и условия его использования.

Согласование с собственниками земель, землевладельцами условий пользования участком территории для осуществления пользования объектами животного мира (далее - участок(-и) территории(-й)) осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации Ярославской области и размещения на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, а также в средствах массовой информации муниципальных образований Ярославской области, на территории которых находятся предоставляемые в пользование участки территории, информации о предоставлении участков территорий.

Если собственники земель, землевладельцы в течение 30 календарных дней со дня опубликования (размещения) указанной информации не представили мотивированных возражений по условиям предоставления участка территории, подлежащим согласованию, то условия считаются согласованными со дня, следующего за днем окончания приема возражений.

Из материалов дела следует, что в газетах «Брейтовские новости» за 24.10.2009, «Северный край», за 14.10.2009, «Документ-регион» за 17.11.2010 и 08.12.2009 опубликованы извещения о согласовании условий предоставления участков территории области, необходимых для осуществления пользования животным миром, с собственниками земель и землевладельцами.

Доказательств того, что собственниками земельного участка, из которого в последующем образованы земельные участки с кадастровыми номерами 76:03:050101:146, 76:03:050101:147, 76:03:050101:148, 76:03:050101:149, 76:03:050101:150, 76:03:050101:151, заявлялись возражения относительно предоставления земель в пользование, в материалы дела не представлено.

01 апреля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 26 данного Федерального закона право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

При этом законодатель гарантировал лицам, имеющим долгосрочные лицензии на момент вступления Закона об охоте в силу (01.04.2010), право не изменять сложившиеся на основе Закона о животном мире правоотношения в сфере пользования объектами животного мира и право переоформить их в льготном порядке, то есть без проведения аукциона.

Так, в соответствии с частями 3, 4 статьи 71, частью 1 статьи 72 Закона об охоте юридические лица, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до 01.04.2010, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с этими лицами в течение трех месяцев с даты их обращения.

Согласно части 9 статьи 71 Закона об охоте в случае, если указанные лица не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, право пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий, прекращается по истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона.

При этом действующее законодательство не требует согласования заключения охотхозяйственных соглашений с собственниками земельных участков.

Как уже указано выше, охотхозяйственное соглашение от 15.04.2020 № 17 заключено ответчиками в порядке пункта 3 статьи 71 Закона об охоте.

При таких обстоятельствах суд полагает, что правовые основания для признания совершенных ответчиками сделок недействительными отсутствуют.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.