Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А56-118519/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118519/2021
08 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Московского района"

заинтересованное лицо – ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Московскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания от 24.08.2021 № 36-1-732/1/1,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.11.2021 № 138,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 22.11.2021 № ИВ-130-37553,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Московского района" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Московскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу (далее – Отдел) от 24.08.2021 № 36-1-732/1/1.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Отдела возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд признал приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными и восстановил срок подачи заявления.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Во исполнение решения о проведении выездной проверки от 09.08.2021 № 36-1-732, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09.08.2019 № 2-18-712/1/1 (срок устранения – 01.08.2021), в рамках федерального государственного пожарного надзора, в период с 11.08.2021 по 24.08.2021, совместно с представителями юридического лица, проведена внеплановая проверка в отношении: офисные помещения, принадлежащие Обществу и расположенные в здании многофункционального назначения по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Юрия Гагарина, д. 24, корп.3.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1) помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ), пункта 4.4. таблицы 1 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (далее – СП 486.1311500.2020);

2) не проведена проверка наружных металлических лестниц на прочность более 5-ти лет, в нарушение пункта 17 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее – Постановление № 1479);

3) в помещениях подвала высота прохода на путях эвакуации в свету менее 1,9 метра (слесарская мастерская, столярная мастерская и мастерская сантехников), в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, статьи 6 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.2.18 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее – СП 1.13130.2020);

4) в подвальном этаже, имеющем выход в общую лестничную клетку, размещены мастерские, в нарушение пункта 16 Постановления № 1479;

5) лестница, ведущая из подвального этажа на первый, не ограждена глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, статьи 6 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.4.20 СП 1.13130.2020.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 24.08.2021 № 36-1-732/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен до 15.07.2022.

Не согласившись с указанным Предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения Закона № 123-ФЗ обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункта 1 части 2 статьи 1 указанного Закона).

Частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями указанного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Закона № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, Общество использует (эксплуатирует) офисные помещения, встроенные в здание многофункционального назначения, на основании договора безвозмездного пользования № 1-И от 25.04.2005, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом. Эксплуатация здания Обществом не оспаривается, в настоящее время в спорных помещениях работают его сотрудники.

Общество с 2005 года осуществляет пользование нежилыми помещениями, а также производит ремонт в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Состояние нежилых помещений, встроенных в здание многофункционального назначения должно соответствовать требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 1479, обязательных для применения и исполнения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм.

Из приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что заявитель обязан обеспечить надлежащее содержание нежилых помещений, встроенных (пристроенных) в здание многофункционального назначения, в том числе посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного Общество, которое осуществляет пользование нежилыми помещениями, встроенными (пристроенными) в здание многофункционального назначения, является лицом, обязанным поддерживать эти помещения в исправном состоянии и нести все расходы на их содержание, а также соблюдать требования пожарной безопасности, и следовательно, нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, обязано выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Факт наличия нарушения требований пожарной безопасности Обществом не отрицается, обязанность заявителя обеспечивать пожарную безопасность на объекте защиты подтверждается материалами дела.

В данном случае выбор механизма исполнения выданного предписания оставлен на усмотрение управляющей компании.

Оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем у суда отсутствует основание для признания его недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания недействительным предписания Отдела, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Восстановить срок подачи заявления.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.