Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А45-16186/2018

391/2018-206820(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«01» ноября 2018 года Дело № А45-16186/2018 резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.

решение изготовлено в полном объёме 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска, г. Новосибирск,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление № 1", г. Новосибирск,

о взыскании 18500 рублей, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 6692-0950-10, от 03.09.2018 от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (по тексту – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление № 1" ( по тексту – заинтересованному лицу, общество, ООО «ШСУ № 1», страхователь) о взыскании 18500 рублей.

Определением суда от 25.05.2018 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.07.2018 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих

рассмотрению дела в порядке упрощённого производства (необходимости исследования дополнительных доказательств).

Ответчик явку представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв не представил. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представителем Государственного учреждения– Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) заявлено ходатайство о замене стороны – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска ее процессуальным правопреемником - Государственного учреждения – Управления Пенсионным фондом Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), в связи с реорганизацией некоторых территориальных органов ПФР в Новосибирской области.

Представлены копии следующих документов: копия сведения из ЕГРЮЛ и доверенность на представителя.

В силу ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с чем, имеются основания для замены заявителя по делу № А45- 16186/2018 с Управления Пенсионным фондом Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска на Государственное учреждение – Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Шахтостроительное управление № 1" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска была проведена выездная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления

сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в отношении заинтересованного лица.

По результатам выездной проверки пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064/010/51-2017 от 13.04.2017.

Актом выездной проверки № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 (далее – акт выездной проверки) проводимой Управлением в отношении Страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 гг., выявлены факты нарушения законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования, а именно: неверное исчисление базы для начисления страховых взносов в отношении 37 застрахованных лиц.

Для устранения несоответствий, выявленных в результате выездной проверки, по решению № 064/010-ЗР-2017 от 12.05.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, необходимо было представить корректирующие сведения вместе с исходными сведениями за отчетный период календарный 2016 год в срок не позднее 31.07.2017.

Страхователь в установленный законом срок сведения с типом корректировки «корректирующая» не представил.

05.09.2017 плательщику направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в УПФР.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 37 застрахованных лиц ООО «ШСУ № 1» и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S1817000051 от 11.09.2017.

17.10.2017 страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя не направил.

Решением № 064S1917000051-234 от 17.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за 2016 года в сумме 18500,00 руб. (500 руб. х 37 застрахованных лиц).

17.11.2017 обществу выставлено требование № 064S01917000053 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.12.2017.

Общество требование не исполнило, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд пришел к выводу, что привлечение общества к ответственности произведено пенсионным фондом правомерно.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него

застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Инструкции N 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Следовательно, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, с решением о проведении выездной проверки № 064/010/51-2017 от 06.03.2017 и требованием о представлении документов № 064/010/51-2017 от 06.03.2017 был ознакомлен офисный менеджер - ФИО3 (по доверенности № 3 от 01.02.2017).

13.04.2017 уведомление о вызове плательщика страховых взносов № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 и справка о проведении выездной проверке № 064/010/51-2017 от 13.04.2017 были вручены офисному менеджеру - ФИО3 (по доверенности № 3 от 01.02.2017).

Актом выездной проверки пенсионным фондом в отношении страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, были выявлены факты нарушения законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования, а именно: неправомерное занижение базы для начисления взносов в отношении 37 застрахованных лиц, данный акт выездной проверки был вручен 13.04.2018 представителю организации - Грачихиной Н.О.

Для устранения несоответствий, выявленных в результате выездной проверки, в п. 11.3 Акта выездной проверки страхователю было указано, что в случае вынесения органом ПФР Решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерация о страховых взносах, ему необходимо представить корректирующие индивидуальные сведения за календарный 2016 год, первый квартал 2016 года, полугодие 2016 года, календарный 2016 год на застрахованных лиц, указанных в приложении № 1 к Акту, вместе с исходными сведениями за отчетный период, в котором данное решение вступает в законную силу.

12.05.2017 Управлением было вынесено Решение о привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 064/10/-ЗР-2017. Согласно п. 5 данного решении, страхователю необходимо было предоставить корректирующие сведения вместе с исходными сведениями за 2016 год в срок не позднее 31.07.2017, данное решение было вручено 12.05.2017 представителю организации - ФИО3

Страхователь в установленный в Решении № 064/010/-ЗР-2017 от 12.05.2017 срок необходимые сведения с типом «Корректирующая» не предоставил.

04.09.2017 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде страхователь предоставил корректирующие сведения на 37 застрахованных лиц. Данные сведения не были приняты Управлением, в связи с наличием ошибок и несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2016) (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)

несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма

05.09.2017 страхователю было отправлено заказным письмом уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление), что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений страхователь в установленный в уведомлении срок ошибки ее устранил.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершенного обществом правонарушения зафиксирован в акте № 064S1817000051 от 11.09.2017. 13.09.2017 акт направлен страхователю, что подтверждается списком почтовых отправлений № 33-82.

Пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 18500 рублей. (500 рублей x 37 застрахованных лиц). 23.10.2017 в адрес ООО «ШСУ № 1» решение направлено, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 215-234.

В данной ситуации нарушение было выявлено страхователем не самостоятельно, а по результатам проверки, при этом уведомление пенсионного фонда не было исполнено в пятидневный срок и надлежащим образом не исполнено до настоящего времени. Нарушение правильно квалифицировано пенсионным фондом, обосновано применена санкция.

17.11.2017 обществу выставлено требование № 064S0117000053 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке до 27.12.2017, данное требование направлено 28.11.2017.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Общество требование не исполнило, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили.

Статьей 65 АПК РФ на лиц, участвующих в деле, возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются, как на основании своих доводов и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно заблаговременно раскрыть свои доказательства по делу.

Заинтересованное лицо не представило отзыв и документальное подтверждение на возражения по существу предъявленных к нему заявленных требований.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 48, 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска на правопреемника - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью " Шахтостроительное управление № 1" (ИНН <***>):

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 18500 рублей;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова