Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А83-26842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-26842/2022
06 июня 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Администрации города Алушты Республики Крым

к ответчику – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Акционерного общества «Агропромстрой»

о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №02-13/6 от 10.01.2023г.,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности №б/н от 11.01.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, ответчик), в котором просит суд снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 90:15:060401:766, площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> км Судакского шоссе, ул. Прибрежная, 12, дачный домик №32а, блок №1.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.12.2022 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 14.02.2023 суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерное общество «Агропромстрой».

Определением от 24.04.2023 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

На основании решения Малореченского сельского совета от 07.07.2010 № 53/7 ООО «Агропромстрой» выдан государственный акт от 11.10.2020 №488970 о праве собственности на земельный участок площадью 3,6066 га, расположенный по адресу: г. Алушта, <...> км Судакского шоссе.

Земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> км Судакского шоссе, ул. Прибрежная, 12, дачный домик №32а, блок №1 с кадастровым номером 90:15:060401:766 площадью 42 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2016, категории земель и вид разрешенного использования - не установлены, правообладатель – муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2022 №КУВИ-001/2022-109658616) (далее – спорный земельный участок).

11.08.2022 в Администрацию поступило обращение общества от 01.08.2022 исх.№19 об инициировании снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:766 для последующего уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:1189.

Полагая, что спорный земельный участок с кадастровым номером 90:15:060401:766 подлежит снятию с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позицию третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В свою очередь, согласно части 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

До 01.01.2017 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон №221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона №221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ.

В силу части 18 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ и не прекращены, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) до 01.01.2017 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Как следует из положений статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом №218-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым № 301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, 6 расположенных на территории Республики Крым (далее – Порядок № 301).

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 Порядка № 301 - источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов;

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым, в частности постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 (далее – Порядок № 313).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Таким образом, учтенный в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

В силу статьи 70 ЗК РФ и статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ.

Для сведений, не имеющих временного характера, часть 2 статьи 25 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, земельный участок с кадастровым номером 90:15:060401:766, площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> км Судакского шоссе, ул. Прибрежная, 12, дачный домик №32а, блок №1, подлежит снятию с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление – удовлетворить.

2. Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 90:15:060401:766, площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> км Судакского шоссе, ул. Прибрежная, 12, дачный домик №32а, блок №1.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова