Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А15-928/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-928/2020
30 июля 2020 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2020 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 25.02.2020 №017S19200000344 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро" в лице дагестанского филиала (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о признании недействительным решения Управления ГУ-ОПФР по РД в г.Каспийске от 25.02.2020 №017S19200000344 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года оно уже привлекалось к ответственности решением учреждения от 26.07.2016 №017S19190005767, которое было обжаловано в судебном порядке и решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.11.2019 по делу №А15-4576/2019 признано недействительным. Общество также ссылается на то, что срок представления были нарушены всего на один день, не умышленно и не по его вине, а из-за технического сбоя в программном обеспечении ответственного исполнителя. По мнению общества примененная санкция (штраф в размере 314 500 руб.) является несоразмерной совершенному административному правонарушению.

Представитель общества в судебном заседании поддержала заявление и просила уменьшить размер штрафа в связи его несоразмерностью с совершенным правонарушением и с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность общества.

В отзыве на заявление учреждение указывает на несостоятельность доводов заявителя о повторности привлечения к ответственности, поскольку названным решением арбитражного суда по делу №А15-4576/2016 решение учреждения о привлечении к ответственности признано недействительным в связи с тем, что к ответственности было привлечено не само общество, а его филиал. Также указывает, что степень вины страхователя учтена в норме права при установлении ответственности за несвоевременную сдачу отчета.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал позицию, изложенную в отзыве, и просил в удовлетворении заявления общества отказать.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена проверка филиала по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязанность представления которых установлена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлен факт нарушения положений Закона №27-ФЗ, выразившегося в несвоевременном предоставлении филиалом исходной формы СЗВ-М за май 2019 года.

По результатам проверки составлен акт №017S18190009995 от 25.06.2019 и вынесено решение №017S1919005767 от 26.07.2019 о привлечении дагестанского филиала общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Полагая, что оспариваемое решение управления является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.11.2019 по делу №А15-4576/2019 заявление общества удовлетворено, решение учреждения от 26.07.2019 №017S1919005767 признано недействительным.

После вступления в законную силу указанного решения суда, учреждением составлен акт проверки от 21.01.2020 №017S18200000128, в котором зафиксирован факт нарушения обществом срока представления отчета формы СЗВ-М за май 2019 года.

По результатам рассмотрения акта проверки учреждением принято решение от 25.02.2020 №017S19200000344 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 314 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, нарушение которого вменено пенсионным фондом учреждению, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что отчетность за май 2019 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в пенсионный фонд не позднее 17.06.2019, однако, соответствующая отчетность представлена заявителем 18.06.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, в деянии общества имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2016 №2-П, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом указанных выше норм материального права, принимая во внимание в качестве исключительных обстоятельств, незначительный период просрочки представления спорного отчета (1 день), совершение нарушения впервые, формальный характер состава правонарушения, а также несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, при отсутствии умысла и негативных последствий деяния, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 78 625 руб. ( в 4 раза).

Довод общества о повторности привлечения к административной ответственности судом отклоняется, поскольку ранее к ответственности было привлечено структурное подразделение общества - дагестанский филиал, в связи с чем решение и было признано незаконным в судебном порядке.

Отклоняя довод общества о нарушении учреждением срока проведения проверки, суд руководствуется пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", которым разъяснено, что установленный срок проведения камеральной проверки не является пресекательным и его истечение не препятствует выявлению фактов неуплаты налога.

При таких обстоятельствах требование общества следует удовлетворить частично, признав незаконным оспариваемое решение учреждения в части суммы штрафа, превышающего 78 625 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы общества по государственной пошлине в размере 3000 руб. следует отнести на учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Каспийске от 25.02.2020 №017S19200000344 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафных санкций в размере, превышающем 78 625 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев