Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А59-5768/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-5768/2023


4 марта 2024 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 февраля 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 4 марта 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 685000, <...>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693008, <...>) о признании незаконными:

- уведомления о неуплаченных таможенных платежах;

- корректировки деклараций на товары;

- решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары,

- решение о наложении ареста на имущество;

- действия по списанию с единого лицевого счета в таможне денежных средств,


при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО2, по доверенности № 42 от 24 июля 2023 года (сроком действия по 24 июля 2024 года),

представители ответчика ФИО3, по доверенности № 0514/05313 от 19 мая2023 года (сроком действия по 31 декабря 2023 года),


у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» обратилось в суд с заявлением к Сахалинской таможне о признании незаконными:

– уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 06 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000112,

– уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 22 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000129;

– корректировку деклараций на товары № 1002070/091222/3437945/03 от 02 июня 2023 года,

– корректировку деклараций на товары № 1002070/300321/0083875/01 от 06 июня 2023 года;

– решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23 мая 2023 года по ДТ № 10702070/091222/3437945,

– решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 6 июня 2023 года по ДТ № 10702070/300321/0083875,

– решение о наложении ареста на имущество от 5 июля 2023 года № 10707000/2023/РАИ/0000008;

– действия Сахалинской таможни по списанию с единого лицевого счета в таможне денежных средств в размере 528 149,24 рубля (с учетом уточнения позиции от 16 февраля 2024 года том 2 л.д. 118-119).


В обоснование указано, что в 2021 году общество произвело ремонт судна «Вестерн Энтерпрайс», в 2022 году ремонт «Морской Волк» в Республике Корея. По прибытии в порт Владивосток обществом произведено таможенное декларирование 30 марта 2021 года и 9 декабря 2022 года, при этом таможенная стоимость операции по переработке (ремонту) судов была заявлена исходя из контрактной стоимости работ. Таможенный орган в ходе таможенной проверки после выпуска товаров оформил акт, в котором помимо непосредственно затрат на ремонт включил затраты на услуги по освидетельствованию судов. Это повлекло корректировку деклараций на товары, доначисление таможенных платежей и их списание с лицевого счета общества.


Как указал заявитель, освидетельствование судов не было связано с их ремонтом и в этой связи принятые таможенным органом решения о корректировке деклараций на товары являются незаконными. Кроме того все перечисленные действия и акты административного органа в совокупности одновременно не соответствуют требованиям Таможенного кодекса РФ (редакция заявителя) и нарушают права заявителя на владение и свободное распоряжение принадлежащим ему имуществом (денежными средствами


Представители таможенного органа не признали заявления по доводам отзывов, полагая, что согласно статье 186 ТЕ ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами являются расходы на операции, которые представляют собой ремонт судна и влияют на стоимость продукта переработки. Ремонт судов был необходим для целей их освидетельствования, указанные действия в отношении судов являются взаимосвязанными и в этой связи со стоимости услуг по освидетельствованию судна следует производить исчисление таможенных платежей. Между тем общество стоимость услуг Реестра не включило в стоимость операций по переработке судов. В этой связи Сахалинской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, обществу направлены уведомления о неуплаченных таможенных платежах (том 1 л.д. 67-71, том 2 л.д. 6-8, 62-65, 105-108).


Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Как установлено судом из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат суда «Морской Волк» и «Вестерн Энтерпрайс» (том 1 л.д.39,40).


30 марта 2021 года ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» по ДТ № 10702070/300321/0083875 поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 : судно морское рыболовное «Вестерн Энтерпрайс», возвращаемое после ремонта в порту Пусан, согласно ремонтной ведомости (том 1 л.д.17).


В главе 37 «Процедура» данной ДТ указана особенность перемещения данного товара «044» «товары, в том числе транспортные средства, запасные части и (или) оборудование, перемещаемые для осуществления либо возвращаемые после осуществления ремонта и (или) гарантийно-технического обслуживания, за исключением товаров, указанных в позициях с кодами 135,136, 138».


Ремонтные работы судна произведены в порту Пусан Республики Корея в рамках контракта от 25 января 2021 года № KTI-21/WE1121, заключенного между обществом и фирмой «KTI Company Limited». В соответствии с предметом договора заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство выполнить следующие действия: провести ремонт и техническое обслуживание судна КП «Вестерн Энтерпрайс» на основании ремонтной ведомости, представленной заказчиком (том 1 л.д. 9).


Согласно Ремонтной ведомости от 25 января 2021 года подрядчиком производились работы: главный двигатель № 1, главный двигатель № 2, вспомогательный дизель-генератор, генератор синхронный, рефкомпрессор №№ 1,2 (том 1 л.д. 13).


24 марта 2021 года стороны подписали Подтверждение завершения ремонтных работ КП «Вестерн Энтерпрайс», подрядчик KTI Company Limited» выставил заказчику Инвойс на оплату выполненных работ на сумму 22 240 долларов США (том 1 л.д. 14, 10).


Данные расходы, указанные в Инвойсе, включены в стоимость операций по переработке судна в ДТ № 10702070/300321/0083875 в размере 22 240, графа «44» ДТ.


9 декабря 2022 года ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» по ДТ № 10702070/091222/3437945 поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 : судно морское рыболовное «Морской Волк», возвращаемое после ремонта в порту Пусан, согласно ремонтной ведомости (том 1 л.д. 26).


В главе 37 «Процедура» данной ДТ указана особенность перемещения данного товара «044» «товары, в том числе транспортные средства, запасные части и (или) оборудование, перемещаемые для осуществления либо возвращаемые после осуществления ремонта и (или) гарантийно-технического обслуживания, за исключением товаров, указанных в позициях с кодами 135,136, 138».


Ремонтные работы судна произведены в порту Пусан Республики Корея в рамках контракта от 25 апреля 2022 года № KTI-22MV-22012, заключенного между обществом и фирмой «KTI Company Limited». В соответствии с предметом договора заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство выполнить следующие действия: провести ремонт и техническое обслуживание судна КП «Морской Волк» на основании ремонтной ведомости, представленной заказчиком (том 1 л.д. 19).


Согласно Ремонтной ведомости от 25 января 2021 года подрядчиком производились работы: главный двигатель, паровой котел, опреснительная установка, траловый комплекс, электродвигатели, ваерные блоки, гиневные блоки, кормовые портальные блоки (том 1 л.д. 24-25).


Подрядчик KTI Company Limited» выставил заказчику Инвойс на оплату выполненных работ на сумму 42 046 долларов США (том 1 л.д. 20).


Данные расходы, указанные в Инвойсе, включены в стоимость операций по переработке судна в ДТ № 10702070/091222/3437945 в размере 42 046, графа «44» ДТ.


С 3 февраля 2023 года Сахалинской таможней на основании статей 324,326 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» проведена проверка после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенных, иных документов по декларациям на товары, в том числе по ДТ № 10702070/091222/3437945 (товар № 1) и ДТ № 10702070/300321/0083875 (товар № 1).


Результаты проверки оформлены Актом № 10707000/210/220523/А002 от 22 мая 2023 года (том 1 л.д. 27-30).


На основании договора-заявки общества от 1 февраля 2021 года № 2103939 Российским морским регистром судоходства оказаны услуги по ежегодному освидетельствованию судна «Вестерн Энтерпрайс». Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг компания оказала порученные ей заказчиком услуги по классификации и освидетельствованию судна, стоимость которых составила 14 289,52 долларов США (том 1 л.д. 88).


В ходе проверки таможенный орган установил, что на основании договора- заявки общества от 9 мая 2022 года № 2217485 Российским морским регистром судоходства оказаны услуги по ежегодному освидетельствованию судна «Морской Волк». Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг компания оказала порученные ей заказчиком услуги по классификации и освидетельствованию судна, стоимость которых составила 14 321,55 долларов США (том 2 л.д. 18).


В акте таможенный орган делает вывод о том, что проведенные ремонтные работы на судах были направлены в том числе на прохождение суднами освидетельствования в порту Пусан, что указывает на наличие взаимосвязи ремонтов и освидетельствований судов. Следовательно расходы на ежегодное освидетельствование должны включаться в стоимость переработки по проверяемым ДТ. Обществу были доначислены по ДТ № 10702070/091222/3437945 (товар № 1) сумма неуплаченных таможенных платежей в размере 224 032,72 рубля и по ДТ № 10702070/300321/0083875 (товар № 1) доначислено 240 811,50 рублей.


23 мая 2023 года таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные к декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10702070/091222/3437945 и сделана корректировка декларации на товары (том 1 л.д.125-126).


6 июня 2023 года такое решение принято по ДТ № 10702070/300321/0083875 (том 1 л.л. 122).


В адрес общества были направлены Уведомления о неуплаченных таможенных платежах от 06 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000112, и Уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 22 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000129 (том 1 л.д. 35-36).


5 июля 2023 года Сахалинской таможней принято решение таможенного органа о наложении ареста на имущество № 10707000/2023/РАИ/0000008 (том 2 л.д. 109).


Полагая указанные решения и действия по списанию денежных средств со счета общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.


Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.


Пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

- операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации);

- операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

- операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.


Согласно пункту 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.


Согласно пунктам 1, 2 статьи 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на:

1) операции по переработке (ремонту);

2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).


Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя:

- переработку или обработку товаров;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.


Кроме того, согласно пункту 1 статьи 176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки.


Из вышеизложенного следует, что:

- ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту);

- содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию;

- результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.


Действующим нормативно-техническим документом, содержащим определения, содержание и этапы ремонта водных судов, является «ГОСТ Р 57692-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения» (действует с 01 апреля 2018 года, утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21 сентября 2017 года № 1184-ст).


Указанный ГОСТ содержит следующие положения:

1. Приведено определение ремонта судна, которым является комплекс работ по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации.

2. Определены этапы ремонта:

- подготовка к ремонту судна - это совокупность организационно-технических мероприятий судовладельца и предприятия, выполняемых для обеспечения своевременного начала и окончания ремонта судна с заданным качеством;

- нулевой этап ремонта судна - комплекс операций при подготовке к ремонту судна, выполняемых предприятием по заказу судовладельца с целью сокращения продолжительности и улучшения качества ремонта;

- начало ремонта - момент окончания приемки судна на ремонт предприятием от судовладельца;

- дефектация судна - определение вида технического состояния судна, состава и объема операций, обеспечивающих восстановление после ремонта значений технико-эксплуатационных характеристик судна до заданных;

- технологический этап судна - законченная определенная часть ремонта судна, представляющая комплекс взаимосвязанных операций, установленный в технологической документации;

- окончание ремонта судна - момент окончания приемки судна после ремонта судовладельцем от предприятия.

3.В приложении Б к ГОСТ Р 57692-2017 изложены пояснения к отдельным терминам, в том числе к термину «ремонт судна» (статья 3). В соответствии с указанным пояснением, ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости, управляемости, остойчивости, прочности и других свойств. Отличительными признаками ремонта являются: степень восстановления технико-эксплуатационных характеристик судна, место ремонта, время ремонта, устранение причин и последствий отказов, регламентация выполнения ремонта, планирование ремонта и т.д. Видом ремонта называется группировка ремонтов, выделяемая по одному отличительному признаку.


Из совокупности приведенных норм следует, что в качестве операций по переработке, со стоимости которых необходимо уплачивать таможенные платежи, законодатель определил такие операции, которые нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени, то есть имеют вещественный характер, изменяют материально-техническое состояние судна и, как следствие, его стоимость.


Согласно части 1 статьи 23 Кодекса торгового мореплавания (КТМ) РФ, целью освидетельствования судов является подтверждение их соответствия требованиям международных договоров Российской Федерации.


Согласно части 2 статьи 24 КТМ РФ целью классификации судов с выдачей соответствующих свидетельств является подтверждение соответствия судов правилам классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правилам технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов.


Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 121 «Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов» определено, что российской организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов, является федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства».


Согласно пунктам 9, 10 Устава федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (утв. распоряжением Минтранса России от 10 марта 2021 года № ВС-45-р) целями деятельности Регистра является обеспечение безопасности мореплавания судов, а предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение безопасности мореплавания судов и объектов морского транспорта.


Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 620 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта» (далее - Техрегламент).


В соответствии с пунктом 240 Техрегламента, объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.


Согласно пунктам 241 - 242 Техрегламента, в отношении объектов морского транспорта устанавливается форма оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента в виде классификации, которая выполняется органом классификации судов и включает в себя:

- рассмотрение и согласование технической документации;

- техническое наблюдение за изготовлением, постройкой, ремонтом, модернизацией, обновлением и утилизацией объектов морского транспорта;

- освидетельствования, осуществляемые в течение всего периода эксплуатации каждого объекта до его списания;

- оформление документов о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.


Пунктами 243 - 247 Техрегламента предусмотрено, что органом классификации судов оценка соответствия может осуществляться как в форме технического наблюдения в процессе постройки, переоборудования, модернизации, ремонта судов, так и в форме освидетельствования судна в эксплуатации, которая включает в себя проверку наличия согласованной технической документации, наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания, оформление и выдачу документов органа классификации судов.


Из вышеизложенного следует, что деятельность по классификации и освидетельствованию судов является самостоятельной сферой деятельности государственных органов, ФАУ «РМРС» и судовладельцев, которая не является ремонтом или иными видами переработки судов, не имеет и не может иметь своей целью восстановление исправного или работоспособного состояния судна, а осуществляется в целях подтверждения соответствия состояния судна требованиям безопасности и международных договоров РФ. При этом в целях обеспечения соответствия судна указанным критериям в отношении судна судовладельцем может производиться ремонт (в таком случае РМРС осуществляется техническое наблюдение) либо судно может быть предъявлено к освидетельствованию в эксплуатации (в таком случае РМРС проверяет техническую документацию, проводит внешний осмотр, испытания), по результатам чего оформляются документы о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.


Услуги по техническому наблюдению и освидетельствованию, оказанные ФАУ «РМРС» для ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания», не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (статья 179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и не могут по своему содержанию быть отнесены ни к одному из этапов ремонта судом (ГОСТ Р 57692-2017), то есть не являются ремонтными операциями в отношении судов «Вестерн Энтерпрайс» и «Морской Волк».


Таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость и создающих основу для начисления таможенных платежей.


На основании изложенного, суд удовлетворяет требование заявителя в полном объеме.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя понесенные судебные расходы.


Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :


заявление общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» удовлетворить.


Признать недействительными вынесенные Сахалинской таможней:

– уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 06 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000112,

– уведомление о неуплаченных таможенных платежах от 22 июня 2023 года № 10707000/У2023/0000129;

– корректировку деклараций на товары № 1002070/091222/3437945/03 от 02 июня 2023 года,

– корректировку деклараций на товары № 1002070/300321/0083875/01 от 06 июня 2023 года;

– решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23 мая 2023 года по ДТ № 10702070/091222/3437945,

– решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 6 июня 2023 года по ДТ № 10702070/300321/0083875,

– решение о наложении ареста на имущество от 5 июля 2023 года № 10707000/2023/РАИ/0000008;

– действия Сахалинской таможни по списанию с единого лицевого счета в таможне денежных средств в размере 528 149,24 рубля.


Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» возмещение понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей (три тысячи рублей).


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья О.Н. Боярская