Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А06-6317/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6317/2020
г. Астрахань
24 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Султанова Рината Джанбековича к Администрации Трусовского района "Города Астрахани" о признании незаконным уведомления №30-24/921 от 11.06.2020

при участии:

от заявителя: Старкова С.А., представитель по доверенности от 25.10.2018 (диплом);

от Администрации Трусовского района г.Астрахани: не явились, извещены

Индивидуальный предприниматель Султанов Ринат Джанбекович обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Трусовского района "Города Астрахани" о признании незаконным уведомления №30-24/921 от 11.06.2020.

Администрация Трусовского района "Города Астрахани" явку представителя не обеспечила, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 15.11.2019 Администрацией Муниципального образования «Город Астрахань» было вынесено распоряжение №2918-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества, в том числе на объект движимого имущества, установленного по адресу: г. Астрахань, ул.Дзержинского, 2 «Б».

На основании данного распоряжения Администрацией Трусовского района г.Астрахани было выдано ИП Султанову Р.Д. уведомление №30-24/921 от 11.06.2020 об освобождении земельного участка, используемого для эксплуатации объекта движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Не согласившись с данным уведомлением ИП Султанов Р.Д. обратился в арбитражный суд Астраханской области с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В целях упорядочения деятельности структурных подразделений администрации города Астрахани по освобождению земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.12.2010 №228 утверждено Положение о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Положения «О межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества», утвержденного постановлением Администрации г. Астрахани от 20.01.2011 № 62, к полномочиям межведомственной комиссии относится рассмотрение сведений, содержащих информацию о незаконно установленных объектах движимого имущества на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», и принятие решений об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества.

Из пункта 1.2 Положения «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Астрахани 16.12.2010 № 228 также следует, что освобождению подлежат лишь соответствующие земельные участки, которые самовольно заняты объектами движимого имущества

В соответствии с пунктом 2.1.2 названного Положения на основании решения межведомственной комиссии Администрация МО «Город Астрахань» издает правовой акт об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества.

Как следует из текста распоряжения №2918-р т 15.11.2019, 27.09.2019 на заседании межведомственной комиссии рассмотрен вопрос по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, от незаконно установленных объектов движимого имущества. Данный протокол не был направлен в адрес Заявителя.

Как установлено судом, ИП Султанов Р.Д. осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул.Дзержинского, 2 «Б».

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от объектов движимого имущества» Администрация Кировского района «Город Астрахань» выдало ИП Султанову Р.Д. уведомление об освобождении земельного участка от объекта движимого имущества – павильона, установленного по адресу: ул.Дзержинского, 2 «Б».

Указанное распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» №2918-р ИП Султанов Р.Д. обжаловал в арбитражном суде Астраханской области (дело №А06-6639/2020).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2021 распоряжение Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в части указания объектов по адресам: г. Астрахань, ул.Дзержинского, 2 «Б» признано недействительным.

Данное решение по делу №А06-6639/2020 вступило в законную силу.

В связи признанием судом недействительным распоряжения Администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2918-р от 15.11.2019 «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества», в том числе и по объекту движимого имущества, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул.Дзержинского, 2 «Б», вынесенное на основании его уведомление Администрации Трусовского района «Город Астрахань» №30-24/921 от 11.06.2020 также подлежит признанию недействительным.

Администрацией Трусовского района г.Астрахани в материалы дела было представлено уведомление от 24.08.2021г. № 30-24/1919 об отзыве уведомления от 11.06.2020г. № 30-24/921.

Согласно п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Вместе с тем, законность ненормативного правового акта рассматривается и оценивается арбитражным судом на момент их вынесения.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ИП Султанова Р.Д..

Руководствуясь статьями 167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Администрации Трусовского района "Города Астрахани" № 30-24/921 от 11.06.2020г.

Взыскать с Администрации Трусовского района "Города Астрахани" в пользу Индивидуального предпринимателя Султанова Р.Д. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук