Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А04-3209/2024

1

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3209/2024
г. Благовещенск
28 июня 2024 года
изготовление решения в полном объеме


19 июня 2024 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания И.С. Керимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Амурские узоры» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границ и площади земельного участка,

третьи лица:

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- филиал ППК «Роскадастр» по Амурской области;

- кадастровый инженер ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 08.04.2024 № 28/35-н/28-2024-2-622 (3г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 2956612;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 19.03.2024 № 01-10/3906 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСВ 1548146;

от третьих лиц: не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Амурские узоры» (далее – истец, общество, АО «Амурские узоры») с исковым заявлением к администрации города Благовещенска (далее – ответчик, Администрация) с требованием:

Установить местоположение границ и площадь земельного участка с КН 28:01:010200:91 на основании межевого плана от 05.02.2024 г. подготовленного кадастровым инженером ФИО1, по координатам характерных точек в системе МСК 28 зона №3:

№ п/п

X
Y

н1

454522,20

3287776,01

н2

454518,74

3287795,52

н3

454518,61

3287796,91

н4

454504,64

3287795,11

н5

454498,35

3287794,45

н6

454497,05

3287794,22

н7

454498,52

3287777,31

н8

454495,46

3287775,49

н9

454496,12

3287771,23

н10

454522,20

3287776,01

От заявителя в суд поступила выкопировка из инвентаризационного дела №200.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Филиал ППК «Роскадастр» по Амурской области ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании представил суду ходатайство, в соответствии с которым просил расходы по уплате госпошлины за рассмотрение настоящего дела, по результатам его рассмотрения отнести на истца; на удовлетворении заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика поддержал ранее, изложенную позицию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН, АО «Амурские узоры» является собственником объектов недвижимости:

1. Объект недвижимости с кадастровым номером 28:01:010200:474, склад сырья, площадью 82,4 кв. м., назначение - нежилое, расположен по адресу <...>, лит 5А.

2. Объект недвижимости с кадастровым номером 28:01:010200:475, склад сырья, площадью 174,8 кв. м., назначение - нежилое, расположен по адресу <...>.

Право собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 28:01:010200:474 и 28:01:010200:475 было зарегистрировано в 2006 году, на основании плана приватизации государственного предприятия «Амурские узоры» от 26.02.1993.

При передаче объектов недвижимости, по плану приватизации в 1993 году, данные объекты располагались в границах единого землепользования.

В 1994 году, единый земельный участок был разделен, и под складом сырья Литеры А5, А7 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 28:01:010200:91.

Для земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 документами отвода (формирования) стало Постановление мэра города Благовещенска от 03.08.1994 № 2128 «Об изъятии из землепользования участка АО «Амурские узоры» и предоставлении его ПКЧП «Фобос» в аренду под существующее здания автомастерской и строительство нового здания автостоянки на 4 автомобиля».

В 2006 году при подготовке технической документации для регистрации права собственности на склады сырья, объекты были ошибочно учтены на смежном земельном участке с кадастровым номером 28:01:010200:278, находящемся у общества на праве аренды.

В 2023 году общество обратилось к кадастровому инженеру ФИО1 (договор подряда от 18.01.2023 №03/23) для проведения работ по формированию границ земельного участка, на котором расположены вышеуказанные склады, для исключения местоположения объектов с земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:278 и приведение в соответствие с фактическим местоположением складов и сведений внесенных в ЕГРН.

Кадастровым инженером были выполнены работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 в связи с уточнением местоположения границ и площади.

При проведении кадастровых работ инженером были выявлены несоответствия.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 05.02.2024.

В целях согласования местоположения границ и площади земельного участка АО «Амурские узоры» 09.02.2024 обратилось в администрацию города Благовещенска с соответствующим заявлением, предоставив межевой план от 05..02.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО1

16.02.2024 местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 было согласовано администрацией города Благовещенска, согласно межевому плану от 05.02.2024.

18.03.2024, согласованный межевой план, для подготовки его в XML формате, для внесения сведений в ЕГРН был передан кадастровому инженеру.

26.03.2024 от кадастрового инженера был получен отказ.

Кадастровый инженер, сославшись на п. 1.1. и п. 32 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков», сообщил, что подготовить межевой план в отношении земельного участка с К№ 28:01:010200:91 в XML формате, не может, в связи с тем, что в межевом плане от 05.02.2024 площадь земельного участка была увеличена более чем на 10%, относительно площади этого же участка указанной в ЕГРН.

Полагая, что в ином порядке, кроме как в судебном, общество не имеет возможности внести уточенные сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 в ЕГРН, истец с настоящим иском обратился в суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

На основании статьи 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Описание местоположения объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости, в том числе, на основании, межевого плана.

Исходя из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, межевой план представляет собой результат кадастровых работ и является необходимым документом для кадастрового учета земельного участка, в связи с уточнением местоположения его границ.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части  2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При этом необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (часть 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости (часть 3 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом, согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приостанавливается.

Как следует из материалов дела, кадастровым инженером ФИО1, на основании заключенного с АО «Амурские узоры» договора, были выполнены работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 в связи с уточнением местоположения границ и площади этого участка.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 не были установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 05.02.2024.

При проведении кадастровых работ инженером были выявлены несоответствия.

Так, из заключения кадастрового инженера следует, что по координатам характерных точек указанным на «Чертеже границ», который является приложением к Постановлению мэра города Благовещенска от 03.08.1994 № 2128 «Об изъятии из землепользования участка АО «Амурские узоры» и предоставлении его ПКЧП «Фобос» (далее - Постановление), площадь участка равна 656 кв.м.

По фактическим координатам характерных точек полученных на дату проведения кадастровых работ, площадь участка равна 509 кв.м.

Объекты недвижимости Истца расположенные в фактических границах земельного участка с КН 28:01:010200:91, на площади участка равной 509 кв.м.

Исходя из анализа сопоставления координат характерных точек указанных на Чертеже и фактического местоположения границ земельного участка, с учетом существующих объектов, кадастровым инженером были сделаны следующие выводы.

Местоположение отводимого Постановлением участка и фактическое местоположение земельного участка с КН 28:01:010200:91, соответствует.

Конфигурация фактических границ земельного участка с КН 28:01:010200:91 и конфигурация отводимого Постановлением земельного участка, согласно координат характерных точек указанных на Чертеже границ, отличается:

- конфигурация отводимого Постановлением земельного участка, изображенная на Чертеже границ, отличается от конфигурации этого же земельного участка построенного кадастровым инженером в программном продукте, по координатам характерных точек указанных на Чертеже границ;

- площадь отводимого земельного участка указанная на Чертеже границ , отличается от площади этого же земельного участка построенного кадастровым инженером в программном продукте, по координатам характерных точек указанных на Чертеже границ.

Площадь отводимого земельного участка КН28:01:010200:91, согласно Постановлению, равна 697кв.м.

Площадь земельного участка КН 28:01:010200:91, по координатам характерных точек указанных на Чертеже границ (приложение к Постановлению), равна 656кв.м.

Площадь по фактическим координатам характерных точек земельного участка КН 28:01:010200:91, полученная на дату проведения кадастровых работ, равна509 кв.м.

Площадь земельного участка КН28:01:010200:91, согласно кадастровой выписки из ЕГРН от 18.10.2023 №КУВИ-001/2023-236677776, равна 413 кв.м.

Основываясь на установленных обстоятельствах, кадастровый инженер пришел к следующим выводы:

1. Сведения о земельном участке с КН 28:01:010200:91, в ЕГРН внесены как о ранее  учтенном земельном участке, без координат характерных точек.

2. В сведениях ЕГРН, информация о площади земельного участка с КН 28:01:010200:91 внесена не в соответствии с площадью указанной при отводе земельного участка Постановлением.

3. В отношении земельного участка с КН 28:01:010200:91 необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО1 от 05.02.2024, в результате, проведенных работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91, по координатам характерных точек в системе МСК28 зона № 3 было установлено следующее местоположение и площадь земельного участка:

№ п/п

X
Y

н1

454522,20

3287776,01

н2

454518,74

3287795,52

н3

454518,61

3287796,91

н4

454504,64

3287795,11

н5

454498,35

3287794,45

н6

454497,05

3287794,22

н7

454498,52

3287777,31

н8

454495,46

3287775,49

н9

454496,12

3287771,23

н10

454522,20

3287776,01

Администрацией города Благовещенска, 16.02.2024 местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91, в соответствии с межевым планом от 05.02.2024 было согласовано.

Кадастровый инженер, при получении согласованного межевого плана, для подготовки его в XML формате, для внесения сведений в ЕГРН, в подготовке межевого плана в XML формате отказал, сославшись на пункт 1.1 статьи 43 и пункт 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, указал, что подготовить межевой план в отношении земельного участка с К№ 28:01:010200:91 в XML формате не может, в связи с тем, что в межевом плане от 05.02.2024 площадь земельного участка была увеличена более чем на 10%, относительно площади этого же участка указанной в ЕГРН.

Согласно, имеющимся в материалах дела доказательствам, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010200:91 с разрешенным использованием «здание автомастерской и строительство теплой автостоянки на 4 автомобиля» расположен в зоне «П-3» и  минимальные/максимальные размеры земельного участка, не установлены, в связи с чем, учитывая, что площадь земельного участка в Межевом плане от 05.02.2024 увеличивается относительно площади указанной в ЕГРН этого же участка более чем на 10%, кадастровый инженер, учитывая требования действующего законодательства, действительно не мог подготовить межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 в XML формате.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с заявителем и признает обоснованными его доводы, в части того, что лишь в судебном порядке общество имеет возможность внести уточенные сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 в ЕГРН, в целях устранения нарушения его прав.

Разрешение данного вопроса именно через суд, обусловлено исключительно, существующим порядком внесения соответствующих сведений в реестр, в случае, если площадь земельного участка после уточнения сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, увеличивается относительно площади указанной в ЕГРН этого же участка более 10%.

При этом, судом учтено, что такое обстоятельство, как увеличение площади более чем на 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, в любом случае, является основанием для принятия государственным регистратором прав решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае, лица, участвующие в деле не возражали, относительно местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91, установленных кадастровым инженером в межевом плане от 05.02.2024.

Спор, относительно местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91 отсутствует, местоположение границ земельного участка, согласно межевому плану от 05.02.2024 согласовано Администрацией.

В межевом плане содержится обоснование, позволяющее определить местоположение границ земельного участка, а также обоснование уточнения площади земельного участка.

У суда сомнений в обоснованности и верности местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010200:91, определенных кадастровым инженером в межевом плане от 05.02.2024, не имеется, в связи с чем, суд полагает возможным установить местоположение границ и площади земельного участка с КН 28:01:010200:91 на основании межевого плана от 05.02.2024, подготовленного кадастровым инженером ФИО1

При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина по платежному поручению от 15.04.2024 № 2507 в размере 6000 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по делу об уплате госпошлины судом относятся на истца по его ходатайству.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Установить местоположение границ и площади земельного участка с КН 28:01:010200:91 на основании межевого плана от 05.02.2024 подготовленного кадастровым инженером ФИО1, по координатам характерных точек в системе МСК 28 зона № 3:


№ п/п

X
Y

н1

454522,20

3287776,01

н2

454518,74

3287795,52

н3

454518,61

3287796,91

н4

454504,64

3287795,11

н5

454498,35

3287794,45

н6

454497,05

3287794,22

н7

454498,52

3287777,31

н8

454495,46

3287775,49

н9

454496,12

3287771,23

н10

454522,20

3287776,01


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья                                                                                                              Н.А. Чертыков