Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А56-104719/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104719/2024
03 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗНИК"

заинтересованное лицо – Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 05.07.2024 № 2-24(ЭА)

при участии: от заявителя – ФИО1 (директор),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.12.2023,

ФИО3 по доверенности от 26.11.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗНИК" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 05.07.2024 №2-24(ЭА).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представил Решение совета депутатов МО «Большеижорское городское поселение» об установлении платы за содержание жилого помещения с 01.11.2023;  представители Комитета возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В Комитет поступило обращение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, гп. Большая Ижора, ул. Астанина, д. 13 (далее – МКД), по вопросу увеличения размера начисляемой платы собственникам за работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества данного МКД.

На основании поступившего обращения и решения от 19.06.2024 № 2-24 (ЭА) Комитетом в период с 19.06.2024 по 05.07.2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.

В ходе проверки установлено, что согласно реестру лицензий Ленинградской области деятельность по управлению спорным МКД с 05.07.2017 осуществляется Обществом (лицензия № 047000388).

До ноября 2023 года размер платы за содержание и текущий ремонт, начисляемой собственникам, составлял 19,15 руб./м?.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений вышеуказанного МКД от 02.10.2023 №1 утверждены условия (проект) договора управления многоквартирным домом, в том числе перечень услуг по управлению домом, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, и порядка индексации размера платы (вопрос №4); большинством голосов собственников по вопросу №5 повестки дня принято решение не утверждать плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере 25,17 руб./м?.

В платежном документе за ноябрь 2023 года Общество произвело начисление платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственникам указанного выше МКД исходя из тарифа 25,17 руб./м?.

По итогам проведенной проверки Комитет пришел к выводу о нарушении Обществом части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.                 Обществу выдано обязательное для исполнения предписание от 05.07.2024 №2-24(ЭА). В качестве мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенного нарушения, Комитет указал на необходимость осуществления в срок до 07.10.2024 перерасчета размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственникам помещений МКД с ноября                    2023 года исходя из ранее установленного тарифа в размере 19,15 руб./м?.

Не согласившись с указанным предписанием Комитета, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 2 указанной статьи к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.  Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными (часть 2 статьи 45 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из оспариваемого предписания Комитета следует, что Общество, изменив для собственников размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества спорного МКД при наличии принятого на общем собрании собственников решения по вопросу №5 повестки дня – «не утверждать плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 25,17 рублей», нарушило положения части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Между тем как указано в части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, общее собрание (голосование) собственников помещений спорного МКД проведено в период с 21.08.2023 по 30.09.2023. Согласно протоколу общего собрания собственников от 02.10.2023 №1 большинством голосов собственников по вопросу №4 повестки дня принято решение утвердить условия (проект) договора управления МКД, в том числе перечня услуг по управлению МКД, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, и порядка индексации размера платы; заключить указанный договор с Обществом с 01.10.2023.

По вопросу №5 повестки дня предложение для голосования сформулировано следующим образом: «Утвердить плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 25,17 руб.». По результатам голосования в процентном соотношении «ЗА» проголосовало 8,85 %; «ПРОТИВ» 91,15 %.

Таким образом, фактически собственники на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а значит, такой размер должен быть установлен с учетом положений части 4 статьи 158 ЖК РФ.

В материалы дела представлено решение Совета депутатов МО «Большеижорское городское поселение» от 31.10.2023 № 36/1, в соответствии с которым установлен размер платы за содержание жилого помещения.

Согласно приложению к данному решению размер платы за работы (услуги), в том числе содержание и текущий ремонт общего имущества, составил 25,17 руб. за        1 кв. метр общей площади помещения в спорном МКД с 01.11.2023.

Как следует из оспариваемого предписания, в целях устранения причин и последствий выявленного нарушения Обществу предписано осуществить перерасчет размера платы с ноября 2023 года исходя из ранее установленного тарифа в размере 19,15 руб./м?.

Согласно подпункту 5.1 договора управления МКД от 01.10.2023 цена договора управления включает в себя стоимость услуг, работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а также стоимость предоставленных коммунальных и прочих услуг. Стоимость услуг, работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества определяется как произведение размера платы за содержание жилого помещения на общую площадь жилых и нежилых помещений.

Подпунктом 5.2 указанного договора установлено, что размер платы за содержание жилого помещения, а также перечни услуг, работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, устанавливаются решением общего собрания собственников помещений с учетом предложений управляющей организации (за исключением индекса размера платы). При отсутствии решения собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органами местного самоуправления.

По сравнению с ранее утвержденным договором управления спорным МКД новый договор от 01.10.2023 предусматривает более широкий перечень услуг по управлению МКД, работ по содержанию по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД.

При утверждении на общем собрании условий договора управления (увеличен объем предоставляемых услуг) собственниками не принято решение об установлении нового размера платы за данные услуги. Данный факт не оспаривается Комитетом.

Таким образом, начисление Обществом размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества собственниками спорного МКД исходя из тарифа            25,17 руб./м?, утвержденного органами местного самоуправления, суд считает правомерным.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения и установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Обществом при изменении размера платы не допущено нарушений действующего законодательства, в связи с чем оспариваемое заявителем предписание вынесено Комитетом неправомерно.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 05.07.2024 № 2-24(ЭА).

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу ООО "СОЮЗНИК" 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Соколова Н.Г.