Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А19-2446/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2446/2021

«17» марта 2021 года


Резолютивная часть решения вынесена 15 марта 2021 года, решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665821, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Металлсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665800, Иркутская обл., г. Ангарск, кв-л 37(первый промышленный массив тер.), стр. 56/3, оф. 2)

о взыскании 5 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от должника: не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Металлсервис» (далее – ООО «Металлсервис») о взыскании 5 000 руб. 00 коп. составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2018 год, март 2019 года, июль 2019 года, 2019 год, февраль 2020 года.

Одновременно с заявлением Пенсионным фондом подано ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на обращение в суд.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание своих представителей не направили.

Должник заявление не оспорил, письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Металлсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО «Металлсервис» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено нарушение ООО «Металлсервис» установленных Законом № 27-ФЗ сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – март 2019, июль 2019 года (на 4 застрахованных лиц), за февраль 2020 года (в отношении 2 застрахованных лиц), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2018 год, 2019 год (на 4 застрахованных лиц).

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2019 № 048S18190005096, от 29.04.2020 № 048S18200010776, от 25.09.2019 № 048S18190024316, от 09.04.2020 № 048S18200008566, от 29.04.2020 № 048S18200010775.

Решениями Пенсионного фонда от 24.04.2019 № 048S19190006639, от 10.06.2020 № 048S19200015321, от 30.10.2019 № 048S19190025223, 20.05.2020 № 048S19200012702 ООО «Металлсервис» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 5 000 руб. (1000 руб. х 5).

Требованием от 23.05.2019 № 048S01190009015 Обществу предложено в срок до 11.06.2019 уплатить финансовые санкции за 2018 год.

Требованием от 03.07.2020 № 048S01200015855 Обществу предложено в срок до 21.07.2020 уплатить финансовые санкции за март 2019 года.

Требованием от 26.11.2019 № 048S01190030569 Обществу предложено в срок до 17.12.2019 уплатить финансовые санкции за июль 2019 года.

Требованием от 11.06.2020 № 048S01200013619 Обществу предложено в срок до 30.06.2020 уплатить финансовые санкции за 2019 год.

Требованием от 03.07.2020 № 048S01200015856 Обществу предложено в срок до 21.07.2020 уплатить финансовые санкции за февраль 2020.

Направленные в адрес должника требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ООО «Металлсервис» финансовых санкций в общем размере 5 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Такие сведения подаются по формам СЗВ-М (исх.), СЗВ-М (доп.), СКВ-М (кор.).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 приведенной выше нормы страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть семнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

С заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Положениями части двадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, задолженность ООО «Металлсервис» превысила 3 000 руб. 00 коп. с даты истечения срока, отведенного Пенсионным фондом для исполнения требований № 048S01200015855 и № 048S01200015856 от 03.07.2020, то есть с 21.07.2020.

Таким образом, Пенсионному фонду следовало обратиться в судебном порядке в срок до 21.01.2021 (21.07.2020 + 6 месяцев), в то время как рассматриваемое заявление согласно оттиску печати на почтовом конверте и информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" сдано на почту 10.02.2021 (почтовый идентификатор 80087157321956), что свидетельствует о пропуске шестимесячного срока на обращение в суд.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Регламентация сроков взыскания задолженности по страховым взносам направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о страховых взносах.

Удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока возможно при совокупном наличии следующих условий: а) причины пропуска должны быть обоснованы и подтверждены заявителем, б) приведенные причины должны быть признаны судом уважительными.

Пенсионный фонд в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указал, что срок пропущен в связи с вынесением определения суда о возвращении искового заявления от 23.12.2020 по делу №А19-22386/2020, полученным заявителем 02.02.2021.

По мнению суда, приведенное обстоятельство не является уважительной причиной пропуска срока, в связи со следующим

Из определения суда от 23.12.2020 по делу №А19-22386/2020 следует, что заявление Пенсионного фонда возвращено на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требование о взыскании с ООО «Металлсервис» штрафной санкции в размере 5 000 руб. 00 коп. подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Суд учитывает, что Пенсионный фонд является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за соблюдением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании санкций за допущенные в данной сфере правонарушения.

При этом, установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

По мнению суда, в данном конкретном случае к пропуску срока привели действия самого заявителя, связанные с необоснованной подачей заявления в порядке административного судопроизводства, в котором было изложено требование, подлежащее рассмотрению в порядке приказного производства.

Получение заявителем определения суда о возвращении искового заявления от 23.12.2020 по делу №А19-22386/2020 02.02.2021 также не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ООО «Металлсервис» финансовой санкции, поскольку соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не принял надлежащих мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке, а затем, имея возможность быть осведомленным о возвращении искового заявления из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.12.2020, соответствующее заявление направил в суд лишь 10.02.2021, то есть спустя полтора месяца.

Кроме того, судом установлено что, согласно сведениям Программного комплекса Судебно-арбитражное делопроизводство с исковым заявлением о взыскании с ООО «Металлсервис» 5 000 руб. 00 коп. в рамках дела №А19-22386/2020 Пенсионный фонд обратился только в декабре 2020 года (в суд заявление поступило 16.12.2020), то есть на исходе шестимесячного срока давности взыскания штрафа.

Довод заявителя о сокращении штата работников Управления ПФР в АГО и высокой степенью загруженности специалистов также не принимается судом во внимание.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче в суд соответствующего заявления, нахождение представителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя организации (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, кадровые трудности не являются уважительной причиной несвоевременной подачи соответствующего заявления в арбитражный суд.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у Пенсионного фонда имелась реальная возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд своевременно, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды - 2018 год, март 2019 года, июль 2019 года, 2019 год, февраль 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в размере 5 000 руб. Указанные выводы являются самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда.

В соответствии с сохраняющей силу правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 12 Постановления от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении требований Пенсионного фонда в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он освобожден, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание штрафа отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.Э. Зырянова