Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А53-35242/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «21» сентября 2023 г. Дело № А53-35242/22

Резолютивная часть решения объявлена «14» сентября 2023 г. Полный текст решения изготовлен «21» сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капелюха О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> (реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области)

к Департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 40 000 руб., при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 04.09.2023) от ответчика: представитель не явился

установил:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФР по РО) обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту по физическому развитию и спорту города Шахты (далее – Департамент) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, ноябрь, декабрь 2021 г., по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, 071S01220013843, 071S01220013844, 071S01220013845, 071S01220013846, 071S01220013847, от 24.08.2022 № 071S01220017418 в сумме 40 000 руб.

Решением суда от 20.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2023 решение суда от 20.12.2022 оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 27.06.2023 решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу № А53-35242/2022 отменены в

части отказа во взыскании 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, от 24.08.2022 № 071S01220017418. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела суду указано на необходимость учесть указания суда кассационной инстанции, соотнести даты направления фондом и получения уведомлений департаментом о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, с датами представления исправленных сведений по формами СЗВ- СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам фонда и оценить действия департамента, принять законный и обоснованный судебный акт.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования о взыскании с ответчика 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, от 24.08.2022 № 071S01220017418

поддержал, письменных пояснений не представил.

Ответчик в заседание представителя не направил, о рассмотрении дела надлежаще извещен, ввиду чего дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.

Выполняя обязательные для суда, вновь рассматривающего дело, указания суда кассационной инстанции, суд исследовал представленные истцом доказательства и пришел к следующим выводам.

Департамент является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрирован в ОПФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов, под регистрационным номером 071-053-006743.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Департамент является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверок достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Департаментом, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок формы СЗВ-Стаж (дополняющая и корректирующая) за 2021 г.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не позднее 01.03.2022.

В рамках электронного взаимодействия с ПФР страхователем - Департаментом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ:

- (тип формы «Исходная») за 2021 год – 28.02.2022 на 140 застрахованных лиц; 24.03.2022 были представлены дополняющие формы СЗВ-СТАЖ:

- на 17 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 17 = 8 500 руб.; - на 12 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 12 = 6 000 руб.;

24.03.2022 была представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ на 3 застрахованных лица.

25.03.2022 была представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ на 5 застрахованных лиц.

ОПФР по Ростовской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 16.05.2022.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения от 14.06.2022 № 071S19220012799 (на 1 000 руб.), 071S19220012801 (на 2 500 руб.), 071S19220016534 (на 8 500 руб.) о привлечении страхователя к ответственности за совершение

правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа на общую сумму 12 000 руб.

Страхователю были направлены требования от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, и от 24.08.2022 № 071S01220017418 со сроком добровольной уплаты14.07.2022 и 27.07.2022. Однако, денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

Ответчиком оплаты не произведены, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку решение суда по делу в части отказа во взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, ноябрь, декабрь 2021 г. судом кассационной инстанции оставлено без изменения, то предметом рассмотрения дела на новом рассмотрении являются требования истца о взыскании с ответчика 12 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по формами СЗВ-СТАЖ (дополняющая и корректирующая) за 2021 год по требованиям от 30.06.2022 № 071S01220013841, 071S01220013842, № 071S01220017418, а именно:

1 000 руб. - за представление после законодательно установленного срока сведений корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем 24.03.2022;

2 500 руб. - за представление после законодательно установленного срока сведений корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем 25.03.2022;

8 500 руб. - за непредставление в установленный срок сведений дополняющей формы СЗВ-Стаж за 2021 год, представленной страхователем 24.03.2022.

Повторно исследовав все представленные истцом доказательства, суд применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инструкция № 766н предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что страхователем - Департаментом по физическому развитию и спорту города Шахты были представлены следующие формы СЗВ-СТАЖ:

- 24 марта 2022г. - «корректирующая» на 3 застрахованных лица. - 24 марта 2022г. - «дополняющая» на 17 застрахованных лиц.

- 25 марта 2022г. - «корректирующая» на 5 застрахованных лиц.

Истцом в материалы дела представлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий от 09.03.2022 и 16.03.2022, которые были направлены страхователю, получены им и являются подтверждением сообщения о конкретных ошибках и (или) несоответствиях в отчетности СЗВ-Стаж за 202 1г., а также указан срок устранения выявленных ошибок в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах (утв. Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом пунктом 38 Инструкции № 211н указано, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по

телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Учитывая спорные отношения, то дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

В материалы дела истцом представлен скриншот реестра документов системы БПИ за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 согласно которого 09.03.2022 в 20 час. 41 мин. ОПФР по Ростовской области направило, а 10.03.2022 в 08 час. 46 мин. Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты получил файл с наименованием «ОШИБКИ СЗВ-СТАЖ», содержащий уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 09.03.2022. Расхождения в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 г. были выявлены на основании проведенной сверки сведений, представленных страхователем, по формам СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за период 2021 год. Содержание спорного уведомления состояло из двух разделов и касалось сведений по 150 застрахованным лицам:

- «Проверка данных по застрахованным лицам», отражающего сведения о застрахованных лицах, на которых представлены сведения о стаже в форме «СЗВ-СТАЖ», но не представлялись сведения о работе в ежемесячных формах СЗВ-М

- « Застрахованные лица есть в СЗВ-М и отсутствуют в СЗВ-СТАЖ».

Согласно указанному выше скриншоту реестра документов системы БПИ, 15.03.2022 в 12 час. 03 мин. (после получения уведомления) Департамент направил и 15.03.2022 в 12 час. 04 мин. ОПФР по Ростовской области получило файл с наименованием «2021/0 СЗВ-Стаж дополняющая», содержащий форму «СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 г., который не был принят, о чем имеется отметка в графе № 10 «Приняты?» со статусом «нет».

В ответ на представленный файл, 16.03.2022 в 22 час. 55 мин. ОПФР по Ростовской области направило ответчику протокол проверки с ошибками, который ответчик получил 17.03.2022 в 9 час. 18 мин.

24.03.2022 и 25.03.2022 ответчиком представлены корректирующие и дополняющая формы СЗВ-Стаж за 2021 год.

При этом дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17 застрахованных лиц, представлена страхователем 24.03.2022 с соблюдением установленного 5-дневного срока,

17.03.2022 страхователем получено уведомление и 24.03.2022, то есть на 5-й рабочий день страхователем направлена дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17 застрахованных лиц.

Корректирующие формы СЗВ-Стаж за 2021 год представлены страхователем с нарушением 5-дневного срока, установленного уведомлениями от 09.03.2023 и 16.03.2022 – 24.03.2022 и 25.03.2023, соответственно.

Выполнив требования суда кассационной инстанции, суд пришел к выводу о том, что дополняющая форма СЗВ-Стаж за 2021 год на 17 застрахованных лиц предоставлена Департаментом в пределах срока, установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Ввиду чего в части требований о взыскании 8 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений дополняющей формы СЗВ-Стаж за 2021 год надлежит отказать.

В части требований о взыскании 1 000 руб. - за непредставление в установленный срок сведений корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год на 3 застрахованных лица и

2 500 руб. - за непредставление в установленный срок сведений корректирующей формы СЗВ-Стаж за 2021 год на 5 застрахованных лиц суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворению.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению на сумму 3 500 руб. (штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений,

необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (корректирующая) по решениям от 14.06.2022 № 071S19220012799 и № 071S19220012801).

Поскольку истец в силу положений статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, а иск удовлетворен частично, расходы по уплате госпошлины по иску относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным судом требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в причитающейся части.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (корректирующая) по требованиям от 14.06.2022 № 071S19220012799 и № 071S19220012801 в сумме 3 500 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента по физическому развитию и спорту города Шахты ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 175 руб. госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Л.Н. Паутова