Решение от 26 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-33772/2025
г. Красноярск
27 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 5406827231, ОГРН 1225400046960)

к акционерному обществу "Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ,

в присутствии в предварительном судебном заседании и судебном заседании, посредством системы веб-конференции:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности № 233 от 22.12.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.12.2025 №224

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности №7 от 12.01.2026, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к акционерному обществу "Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол от 17.11.2025 №430140).

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.12.2025 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований. Ответчик указал, что нарушения устранены, заявил о снижении штрафа.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Акционерное общество «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

01 июля 2025 года в ходе проведения постоянного рейда Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Ачинск) МТУ Ространснадзора по СФО в период с 10 час. 38 мин. до 12 час. 22 мин., на основании решения о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому Федеральному округу от 01.07.2025 № 1186/2025 был проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», на участке км 557+000 - км 644+000, в ходе которого выявлено, что юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ», являясь организацией, осуществляющей содержание автомобильной дороги федерального значения, допустило следующие нарушения:

1. Наличие съездов, с автомобильной дороги в неустановленных местах на участках км: 561+250 справа; 585+100 справа; 589+300 справа; 597+450 справа; 613+900 слева; 632+150 слева; 634+300 справа.

Нарушены требования: п. 13.1 (а, г) ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР ТС 014/2011 «Безопасноств автомобильных дорог», ч. 1 ст. 17 ФЗ 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах) и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений I отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» п. 6 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требование к уровню летнего содержания»;

2. Отсутствие (повреждение) сигнальных столбиков, плохая различимость сигнальных столбиков, предусмотренных проектом (схемой) ОДД на участках км: 571+121 справа; 571+120 слева; 580+020 справа; 590+850 слева; 592+780 справа; 629+400 слева.

Нарушены требования: п. 13.1 (а, б, в, г), п. 13.5 (г) ст. 3 ТР ТС 014/201 «Безопасность автомобильных дорог», п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 9.2.1.4 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»;

3. Дефект дорожного ограждения - отсутствие (повреждение) элементов конструкции металлического дорожного ограждения: 559+720 справа (отсутствие 4 секций балок, 7 стоек); 585+380 справа (отсутствие 3 секций балок, 5 стоек); 587+750 слева (повреждение элементов конструкции).

Нарушены требования: п. 13.6 ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР/ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 6.4.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 6.12 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия; обеспечения безопасности дорожного движения».

4. Отсутствие (утрата) световозвращателей на дорожном ограждении: на участке км 577+770 справа; 587+750 справа. Нарушены требования: п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-20 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 9.2.2 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».

По результатам осмотра 01.07.2025 составлен акт № ДРХ 1/01.07.2025 постоянного рейда и акт фотографирования.

Определением от 23.07.2025 №354/25 в отношении юридического лица АО «Ачинское ДРСУ» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административного расследования по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ, а также истребованы сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Предоставленное обществом информационное письмо от 31.07.2025 №354/25 с приложением в виде не заверенных копий выписок: журнал ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства сооружений, журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильной дороги по, а/д Р-255 «Сибирь» и фотоотчета, содержащего 5 фотоснимков.

Согласно утверждению ответчика, в пункте 1 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения обществом и дате устранения съездов в неустановленных местах, выявленные в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. Описание дефектов приведено в таблице А.1 приложения А, из которой следует, что наличие съездов с автомобильной дороги в неустановленных местах (не включенных в проект организации дорожного движения) - не допускаются. В представленном ответе АО «Ачинское ДРСУ» сообщает о том, что срок устранения данных нарушений составляет 6 суток, ссылаясь на таблицу 5.4 ГОСТ 50597-2017, в котором данное нарушение отсутствует. В предоставленных обществом копии журнала ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений отсутствуют сведения об обнаружении съездов в неустановленных местах, в копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог по, а/д Р-255 «Сибирь» отсутствуют сведения об устранении съездов в неустановленных местах, выявленных в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. Фотоотчет не содержит снимков устранения данных дефектов. В пункте 2 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения обществом и дате устранения нарушений, а именно отсутствие (повреждение), плохая различимость сигнальных столбиков, выявленных в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. В копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог по, а/д Р-255 «Сибирь», предоставленных обществом имеется запись от 03.07.2025 об установке сигнальных столбиков только на участке 590+850. Работы по устранению дефекта сигнальных столбиков, в установленный срок - 5 суток (по 06.07.2025) на участках км: 571+120 справа; 571+120 слева; 580+020 справа; 592+780 справа; 629+400 слева не проводились (запись в предоставленной копии журнала отсутствует). Фотоотчет содержит снимки об устранении дефектов сигнальных столбиков только на участке км 590+850 слева. Информация пункта 3 ответа, предоставленного АО «Ачинское ДРСУ», не соответствует действительности, а именно: - обществом сообщается о выявлении 06.06.2025 дефекта металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 559+720 справа (отсутствие 4 секций балок, 7 стоек) и об устранении данного дефекта 10.06.2025 (устранено ранее даты проведения постоянного рейда 01.07.2025, в ходе которого зафиксировано данное нарушение). В предоставленной обществом копии журнала ежедневных осмотров отсутствует запись о выявлении данного дефекта, также в копии журнала оказания услуг и выполнения работ отсутствует информация об устранении дефекта в июле 2025; обществом сообщается о выявлении 07.06.2025 повреждения элементов конструкции металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 587+750 слева и об устранении данного дефекта 10.06.2025 (устранено ранее даты проведения постоянного рейда 01.07.2025, в ходе которого зафиксировано данное нарушение). В предоставленной обществом копии журнала ежедневных осмотра отсутствует запись о выявлении данного дефекта, также в копии журнала оказания услуг выполнения работ отсутствует информация об устранении дефекта в июле 2025. Согласно, предоставленного ответа МО МВД России «Боготольский» исх. 12/8009 от 25.07.2025 дорожное ограждение на участке км 559+720 справа повреждено в результате ДТП 12 марта 2025 года. Согласно пункту 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 дефекта дорожного ограждения должны быть устранены в срок, в соответствии с требованиям таблицы 6.4, из которой следует, что срок восстановления поврежденных элементов металлического дорожного ограждения составляет выявленных 01.07.2025 - 5 суток, по 06.07.2025 г. включительно. Таким образом, в своем ответе АО «Ачинское ДРСУ», ссылаясь на устранение дефектов 10.06.2025 подтверждает, что в июле не принимались меры по устранению установленный срок дефекта металлического дорожного ограждения на участках Р-255 «Сибирь», км 559+720 справа и 587+750 слева (запись в копии журнала также отсутствует). В копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, предоставленного обществом, имеется единственная запись об устранении в установленный срок 04.07.2025 дефекта металлического дорожной ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 585+380 справа (отсутствие -3 секций балок, 5 стоек). Фотоотчет также содержит снимок только об устранении дефекта металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 585+380 справа. В пункте 4 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения и устранения обществом нарушения, а именно отсутствие (утрата) световозвращателей на дорожном ограждении на участке км 587+750 справа, выявленные в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. В предоставленной обществом копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, имеется запись об устранении в установленный срок 03.07.2025 дефекта световозвращателей на дорожном ограждении только на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 577+770. Также общество в данном ответе предоставляет информацию о направлении ранее ответа от 15.07.2025 исх. № 1038 с приложением документов о выполнении работ, однако данные документы содержат записи за период с 27 мая по 16 июня 2025, а определением от 23.07.2025 № 354/25 в отношении юридического лица АО «Ачинское ДРСУ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ, по факту выявленных нарушений в ходе проведения постоянного рейда 01 июля 2025 г. Таким образом, предоставляя данную информацию, датируя ответ 31.07.2025, АО «Ачинское ДРСУ», подтверждает, что в июле 2025 обществом в установленный срок были установлены сигнальные столбики только на участке 590+850 слева, устранен дефект металлического дорожного ограждения на участке км 585+380 справа и дефект световозвращателей на дорожном ограждении на участке км 577+770.

Таким образом, административным органом установлено, что юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ» допустило нарушения в содержании автомобильной дороги повторно, что недопустимо и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43. КоАП РФ, так как в течение года юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ (постановление от 23.08.2024 № 636957 вступило в законную силу 13.03.2025 г., постановление от 28.03.2025 № 430050 вступило в законную силу 15.04.2025 г.).

17.11.2025 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Ачинск) МТУ Ространснадзора по СФО составлен протокол об административном правонарушении №430140 в отношении АО «Ачинское ДРСУ».

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении АО «Ачинское ДРСУ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с положениями статьи 23.36, 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043, Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 07.11.2022 № ВБ-505фс, подпункта «о» пункта 5 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-Ф «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 28.1 КоАП РФ добавлена часть 3.1, согласно которой дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Положения аналогичного характера содержатся в пункте 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление Правительства РФ № 336).

Также статья 28.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в соответствии с которым положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанные изменения вступили в законную силу 25.07.2022.

В настоящем случае дело об административном правонарушении возбуждено после указанной даты, то есть после внесения изменений в КоАП РФ.

Осуществление обязанностей по обеспечению надзора за исполнением обязательных требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011 определено в соответствии с главой V "Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1043) Специальным режимом государственного контроля (постоянный рейд).

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 336 ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" специальных режимов государственного контроля (надзора), режима постоянного государственного контроля (надзора), проверок (инспекций) в рамках федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Закона № 248-ФЗ.Под постоянным рейдом в целях Закона № 248-ФЗ понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (часть 1 статьи 97.1 Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 97.1 Закона № 248-ФЗ при осуществлении постоянного рейда могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия, как осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование.

Согласно пункту 6 Положения № 1043 объектами надзора являются, в числе прочего, объекты дорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения; примыкания к автомобильным дорогам федерального значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

В силу пункта 40 Положения № 1043 для фиксации должностным лицом (инспектором) и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения, в том числе постоянного рейда.

Постоянный рейд осуществляется, в том числе путем проверок автомобильных дорог общего пользования федерального значения (пункт 70 Положения N 1043).

В рассматриваемом случае в ходе проведения постоянного рейда осуществлен осмотр участка 557+000 –км 644+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярска-Иркутск, осмотр осуществлялся с применением фотофиксации с использованием персонального видеорегистратора модели VIZOR-2, что отражено в протоколе осмотра от 01.07.2025.

Положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены, грубых нарушений, влекущих недействительность проверки, не допущено.

В силу пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах», Закон № 257-ФЗ) оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности») предусмотрено, что соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Ачинск) МТУ Ространснадзора по СФО при проведении постоянного рейда, в 10 час. 38 мин. 01 июля 2025 года, на основании решения о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому Федеральному округу от 01.07.2025 № 1186/2025 был проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», на участке км 557+000 - км 644+000, в ходе которого выявлено, что юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ», являясь организацией, осуществляющей содержание автомобильной дороги федерального значения на основании контракта от 15.06.2023 № 20/23, заключенного с Федеральным казенным учреждением «Федеральное Управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства», допустило нарушение требований п. 13.1 (а,б,в, г), п. 13.5 (г), п. 13.6 ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п 6.1, п. 6.6.2, п. 6.5, п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6, п. 9.2.2 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требование к уровню летнего содержания», п. 6.4.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 6.12 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования».

По результатам осмотра 01.07.2025 составлен акт № ДРХ 1/01.07.2025 постоянного рейда и акт фотографирования.

Определением от 23.07.2025 №354/25 в отношении юридического лица АО «Ачинское ДРСУ» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административного расследования по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ, а также истребованы сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Определением от 28.10.2025 № общество уведомлено о необходимости обеспечить явку законного представителя в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по адресу: <...> к 14 час. 00 мин. 17.11.2025 для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению отправление с идентификатором 80109614376795 получено обществом 31.10.2025.

17.11.2025 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Ачинск) МТУ Ространснадзора по СФО составлен в соответствии со статьями 28.2, 28.3, 23.36 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя АО «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление», извещённого надлежащим образом, протокол об административном правонарушении №430140 в отношении АО «Ачинское ДРСУ».

Протокол об административном правонарушении направлен обществу почтовым отправлением, уведомление с идентификатором 80097015978741 получено заявителем 21.11.2025.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленные статьёй 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в указанной статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений части 1 статьи 17, части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ТР ТС 014/2011 устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (пункт 2 статьи 1).

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 014/2011 эксплуатация автомобильной дороги - это комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению.

В статье 3 ТР ТС 014/2011 указано, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

В силу пункта 15 статьи 4 ТР ТС 014/2011 соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В указанный перечень включены, в том числе ГОСТ Р 59434-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля", ГОСТ 33151-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения", ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", ГОСТ 33128-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования", ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В пункте 13 статьи 3 ТР ТС 014/2011 определены требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации, в частности:

- в пункте 13.1 статьи 3 ТР ТС 014/2011 указано, что мероприятия по эксплуатации должны быть направлен на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем:

а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;

в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению;

г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги;

д) своевременного информирования участников дорожного движения об изменениях в организации движения, в том числе связанных с проведением дорожных работ;

е) обеспечения доступности информации, в том числе о возможных остаточных рисках ухудшения эксплуатационного состояния автомобильной дороги и возникновении угрозы безопасности на отдельных ее участках для потребителей транспортных услуг и третьих лиц; и) введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения, в том числе при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

В пункте 13.5 статьи 3 ТР ТС 014/2011 установлено, что технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

г) направляющие устройства. Минимальная видимость дорожных сигнальных столбиков и тумб должна обеспечивать водителям транспортных средств возможность безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы не должны иметь повреждений, влияющих на их визуальное восприятие и безопасность дорожного движения.

Поврежденные дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы после обнаружения повреждения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть заменены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза

В соответствии с п. 13.6 статьи 3 ТР ТС 014/2011 поврежденные ограждения на автомобильных дорогах после их обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть восстановлены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 15 ст. 4 ТР ТС 014/2011 установлено, что соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии с п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5.

Таблица 6.5 - Сроки устранения дефектов дорожных сигнальных столбиков и тумб

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата столбика сигнального или тумбы

Для всех категорий дорог и групп улиц

2
Повреждение конструкции

IА, IБ

А
3

Плохая различимость

IВ, II - V

Б - Е

5
Примечание - Замену неработающих источников света в тумбах с искусственным освещением осуществляют в сроки по ГОСТ 33220.

Согласно п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017:

6.5.1 Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Согласно п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.

Таблица 6.6 - Сроки устранения дефектов дорожных световозвращателей и сроки их устранения

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения <*>, сут, не более

Утрата световозвращателя либо световозвращающего элемента

IА, IБ

А
2

IВ, II

Б, В

3
III - V

Г - Е

4
Нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик (в т.ч. по причине загрязнений)

IА, IБ

А
1

IВ, II

Б, В

2
III - V

Г - Е

3
<*> Срок устранения дефектов световозвращателей на фронтальных ограждениях или на направляющих устройствах, разделяющих встречные транспортные потоки - не более 1 сут, попутные - не более 3 сут.

Согласно п. 6 ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» Эксплуатационное состояние полосы отвода и земляного полотна при высоком, среднем и допустимом уровнях содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 2.

Пунктом 9.2.1.4 ГОСТ Р 59292-2021 установлено, что при содержании направляющих устройств не допускается наличие следующих дефектов содержания:

- утрата сигнального столбика или тумбы. Срок устранения - 2 сут;

- наличие видимых разрушений и деформаций более 25% площади поверхности;

- повреждение свыше 25% вертикальной разметки сигнального дорожного столбика или дорожной тумбы;

- неработающий и/или отсутствующий источник света в дорожных тумбах с внутренним освещением.

Срок устранения указанных дефектов содержания (за исключением замены неработающих источников света и утраты сигнального столбика или тумбы) для категорий дорог: IА, IБ - 3 сут, остальные категории - 5 сут.

Замена неработающих источников света в тумбах с искусственным освещением - в течение 1 сут.

Пунктом 9.2.2 ГОСТ Р 59292-2021 установлено, что дорожные световозвращатели:

9.2.2.1 На лицевой поверхности световозвращателей не допускается загрязнений. Срок устранения выявленных дефектов содержания для категорий дорог: IА, IБ - 1 сут; IВ, II - 2 сут; III, IV, V - 3 сут.

9.2.2.2 При выполнении работ (оказании услуг) по летнему содержанию дорог и/или их участков не допускается наличие дефектов содержания, связанных с несоблюдением требований ГОСТ Р 50597 и ГОСТ 33151.

Срок устранения дефектов содержания дорожных световозвращателей - по ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1. Описание дефектов приведено в таблице А.1 приложения А.

Пунктом 6.4.2. ГОСТ 33220-2015. «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» дорожные ограждения не должны иметь дефектов, указанных в таблице 5, снижающих их удерживающую способность.

Таблица 5

Дефекты дорожных ограждений и сроки их устранения

Вид дефекта

Уровень эксплуатационного состояния

Категория дороги

Срок устранения, сут

Отсутствие секции балок, стоек.

Провисание троса удерживающего ограждения более чем 0,6 см на 1 м шага стоек.

Обрыв проволоки троса

1
-

2
Наличие у элемента железобетонного ограждения раскрытой сетки трещин, сколов бетона до арматуры

2
IА, IБ

3 (2)

Отсутствие 50% и более крепежных элементов в соединении балок между собой

-
IВ, II

5 (3)

Отсутствие хотя бы одного крепежного элемента в одном из узлов крепления <*> или имеется разрыв сварного шва

3
III

7 (5)

Отсутствие более 25% крепежных элементов на участке ограждения длиной не более 20 м

4, 5

IV

10 (7)

Повреждение или отсутствие элементов дорожного ограждения для пешеходов

-
Для всех категорий

5
<*> Узел крепления - Крепление балки к компенсатору (консоли), компенсатора (консоли) к стойки, стойки к закладной детали мостового сооружения.

Примечание - В скобках указаны сроки устранения дефектов на мостовых сооружениях по ГОСТ 33178 для категорий дорог.

Согласно пункту 6.12 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение пяти суток после обнаружения дефектов. Высоту установки ограждений следует проверять после окончания дорожно-ремонтных работ.

Как видно из материалов дела, 01 июля 2025 года в ходе проведения постоянного рейда Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (г. Ачинск) МТУ Ространснадзора по СФО в период с 10 час. 38 мин. до 12 час. 22 мин., на основании решения о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому Федеральному округу от 01.07.2025 № 1186/2025 был проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», на участке км 557+000 - км 644+000, в ходе которого выявлено, что юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ», являясь организацией, осуществляющей содержание автомобильной дороги федерального значения, допустило следующие нарушения.

2. Наличие съездов, с автомобильной дороги в неустановленных местах на участках км: 561+250 справа; 585+100 справа; 589+300 справа; 597+450 справа; 613+900 слева; 632+150 слева; 634+300 справа.

Нарушены требования: п. 13.1 (а, г) ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР ТС 014/2011 «Безопасноств автомобильных дорог», ч. 1 ст. 17 ФЗ 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах) и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений I отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» п. 6 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требование к уровню летнего содержания»;

2. Отсутствие (повреждение) сигнальных столбиков, плохая различимость сигнальных столбиков, предусмотренных проектом (схемой) ОДД на участках км: 571+121 справа; 571+120 слева; 580+020 справа; 590+850 слева; 592+780 справа; 629+400 слева.

Нарушены требования: п. 13.1 (а, б, в, г), п. 13.5 (г) ст. 3 ТР ТС 014/201 «Безопасность автомобильных дорог», п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 9.2.1.4 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»;

3. Дефект дорожного ограждения - отсутствие (повреждение) элементов конструкции металлического дорожного ограждения: 559+720 справа (отсутствие 4 секций балок, 7 стоек); 585+380 справа (отсутствие 3 секций балок, 5 стоек); 587+750 слева (повреждение элементов конструкции).

Нарушены требования: п. 13.6 ст. 3, п. 15 ст. 4 ТР/ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 6.4.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 6.12 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия; обеспечения безопасности дорожного движения».

4. Отсутствие (утрата) световозвращателей на дорожном ограждении: на участке км 577+770 справа; 587+750 справа. Нарушены требования: п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-20 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 9.2.2 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».

Предоставленное обществом информационное письмо от 31.07.2025 №354/25 с приложением в виде не заверенных копий выписок: журнал ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства сооружений, журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильной дороги по, а/д Р-255 «Сибирь» и фотоотчета, содержащего 5 фотоснимков.

В пункте 1 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения обществом и дате устранения съездов в неустановленных местах, выявленные в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 33180-2014 состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1.Описание дефектов приведено в таблице А.1 приложения А, из которой следует, что наличие съездов с автомобильной дороги в неустановленных местах (не включенных в проект организации дорожного движения) - не допускаются.

В представленном ответе АО «Ачинское ДРСУ» сообщает о том, что срок устранения данных нарушений составляет 6 суток, ссылаясь на таблицу 5.4 ГОСТ 50597-2017, в котором данное нарушение отсутствует. В предоставленных обществом копии журнала ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений отсутствуют сведения об обнаружении съездов в неустановленных местах, в копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог по, а/д Р-255 «Сибирь» отсутствуют сведения об устранении съездов в неустановленных местах, выявленных в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. Фотоотчет не содержит снимков устранения данных дефектов.

В пункте 2 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения обществом и дате устранения нарушений, а именно отсутствие (повреждение), плохая различимость сигнальных столбиков, выявленных в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025.

В копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог по, а/д Р-255 «Сибирь», предоставленных обществом имеется запись от 03.07.2025 об установке сигнальных столбиков только на участке 590+850. Работы по устранению дефекта сигнальных столбиков, в установленный срок - 5 суток (по 06.07.2025) на участках км: 571+120 справа; 571+120 слева; 580+020 справа; 592+780 справа; 629+400 слева не проводились (запись в предоставленной копии журнала отсутствует). Фотоотчет содержит снимки об устранении дефектов сигнальных столбиков только на участке км 590+850 слева.

Информация пункта 3 ответа, предоставленного АО «Ачинское ДРСУ», не соответствует действительности, а именно:

- обществом сообщается о выявлении 06.06.2025 дефекта металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 559+720 справа (отсутствие 4 секций балок, 7 стоек) и об устранении данного дефекта 10.06.2025 (устранено ранее даты проведения постоянного рейда 01.07.2025, в ходе которого зафиксировано данное нарушение). В предоставленной обществом копии журнала ежедневных осмотров отсутствует запись о выявлении данного дефекта, также в копии журнала оказания услуг и выполнения работ отсутствует информация об устранении дефекта в июле 2025;

- обществом сообщается о выявлении 07.06.2025 повреждения элементов конструкции металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 587+750 слева и об устранении данного дефекта 10.06.2025 (устранено ранее даты проведения постоянного рейда 01.07.2025, в ходе которого зафиксировано данное нарушение). В предоставленной обществом копии журнала ежедневных осмотра отсутствует запись о выявлении данного дефекта, также в копии журнала оказания услуг выполнения работ отсутствует информация об устранении дефекта в июле 2025.

Согласно, предоставленного ответа МО МВД России «Боготольский» исх. 12/8009 от 25.07.2025 дорожное ограждение на участке км 559+720 справа повреждено в результате ДТП 12 марта 2025 года. Согласно пункту 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 дефекта дорожного ограждения должны быть устранены в срок, в соответствии с требованиям таблицы 6.4, из которой следует, что срок восстановления поврежденных элементов металлического дорожного ограждения составляет выявленных 01.07.2025 - 5 суток, по 06.07.2025 г. включительно.

Таким образом, в своем ответе АО «Ачинское ДРСУ», ссылаясь на устранение дефектов 10.06.2025 подтверждает, что в июле не принимались меры по устранению установленный срок дефекта металлического дорожного ограждения на участках Р-255 «Сибирь», км 559+720 справа и 587+750 слева (запись в копии журнала также отсутствует).

В копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, предоставленного обществом, имеется единственная запись об устранении в установленный срок 04.07.2025 дефекта металлического дорожной ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 585+380 справа (отсутствие -3 секций балок, 5 стоек). Фотоотчет также содержит снимок только об устранении дефекта металлического дорожного ограждения на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 585+380 справа.

В пункте 4 данного письма, отсутствуют сведения: о дате обнаружения и устранения обществом нарушения, а именно отсутствие (утрата) световозвращателей на дорожном ограждении на участке км 587+750 справа, выявленные в ходе проведения постоянного рейда 01.07.2025. В предоставленной обществом копии журнала оказания услуг и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, имеется запись об устранении в установленный срок 03.07.2025 дефекта световозвращателей на дорожном ограждении только на участке автодороги Р-255 «Сибирь», км 577+770.

Также общество в данном ответе предоставляет информацию о направлении ранее ответа от 15.07.2025 исх. № 1038 с приложением документов о выполнении работ, однако данные документы содержат записи за период с 27 мая по 16 июня 2025, а определением от 23.07.2025 № 354/25 в отношении юридического лица АО «Ачинское ДРСУ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ, по факту выявленных нарушений в ходе проведения постоянного рейда 01 июля 2025 г. Таким образом, предоставляя данную информацию, датируя ответ 31.07.2025, АО «Ачинское ДРСУ», подтверждает, что в июле 2025 обществом в установленный срок были установлены сигнальные столбики только на участке 590+850 слева, устранен дефект металлического дорожного ограждения на участке км 585+380 справа и дефект световозвращателей на дорожном ограждении на участке км 577+770.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд соглашается с выводом административного органа о совершении обществом вмененных нарушений.

Доказательств отсутствие нарушений не представлено. Ответчик указал, что нарушения устранены, заявил о снижении штрафа.

Данные нарушения обязательных требований, создающие угрозу безопасности дорожного движения, образуют объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ» допустило нарушения в содержании автомобильной дороги повторно, что недопустимо и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43. КоАП РФ, так как в течение года юридическое лицо АО «Ачинское ДРСУ» неоднократно привлекалось административной ответственности по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ (постановление от 23.08.2024 № 636957 вступило в законную силу 13.03.2025 г., постановление от 28.03.2025 № 430050 вступило в законную силу 15.04.2025 г.).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

АО «Ачинское ДРСУ» является организацией, осуществляющей содержание автомобильной дороги федерального значения на основании контракта от 15.06.2023 № 20/23, заключенного с Федеральным казенным учреждением «Федеральное Управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства», в связи чем является надлежащим субъектом ответственности по статье 14.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) АО «Ачинское ДРСУ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях (бездействии) общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение общества (согласно отчету о финансовых результатах за 2024 год чистая прибыль 660 тыс. руб.) суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в 2 раза до 350 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 540601001

Единый казначейский счет 40102810245370000011

Казначейский счет 03100643000000011900

Наименование получателя платежа УФК по Красноярскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04191G20490)

БИК 040407001

Наименование банка ОКЦ № 3 СибГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск;

ОКТМО 04701000

КБК 10611601141019002140

УИН 10624532250004301402.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное 01.07.2019, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Д.С. Кобелькова