Постановление от 21 мая 2024 г. по делу № А84-632/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-632/2023
г. Калуга
22 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления вынесена 15.05.2024 Постановление в полном объёме изготовлено 22.05.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Силаевой Н.Л.,

судей Гнездовского С.Э.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Коваленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу акционерного общества "Муссон" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу № А84-632/2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Муссон" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным бездействия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – управление) по осуществлению публичных полномочий при внесении сведении в ЕГРН о нормативной цене земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:141, площадью 29 446 кв. м., расположенного по адресу: <...>, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.08.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит

решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на то, что нормативная цена земельного участка подлежала изменению в связи с его разделом с 12.10.2018.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определением от 19.03.2023.

Определением от 08.05.2023 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Шелудяева В.Н. на судью Гнездовского С.Э.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

От представителя общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителей общества по причине нахождения одного из представителей в отпуске и занятости другого представителя в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

Из содержания указанных норм следует, что вопрос об отложении судебного разбирательства по смыслу статьи 158 АПК РФ относится на усмотрение суда, является его правом, а не обязанностью.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы, что в силу части 3 статьи 158 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении ходатайства.

При этом такой отказ не ограничивает права лица, участвующего в деле, на судебную защиту и не препятствует полному и всестороннему рассмотрению кассационной жалобы, поскольку суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно пунктам 1.1 и 2 Положения об управлении, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 23-ПП (в ред. от 28.09.2022), управление является

исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству; целью деятельности управления является реализация переданных полномочий Росреестра в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, земельных отношений, контрольно-надзорных функций в указанных сферах на территории города Севастополя в соответствии с Соглашением между Росреестром и Правительством Севастополя от 11.10.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2433-р.

12.10.2018 управлением в государственный кадастровый учет на основании распоряжения ДИЗО г. Севастополя от 04.10.2018 № 14883-РДЗ внесены сведения о разделе ранее поставленного 09.09.2015 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:141, площадью 243 531 кв. м, расположенного по адресу: <...>, на земельные участки: площадью 29 446 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:141; площадью 12 952 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:760; площадью 25 609 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:761; площадью 38 788 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:762; площадью 36 396 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:763; площадью 91 523 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:764; площадью 5 020 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:765; площадью 3 973 кв. м, кадастровый номер 91:02:003001:766.

После внесения в ЕГРН сведений о разделе исходного земельного участка сведения о нормативной цене земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:141 площадью 29 446 кв. м остались не измененными - 1 285 478 383,5 рублей.

С 11.01.2019 управлением в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка – 63 603 948, 92 рублей, с 26.01.2023 – 104 021 813, 05 рублей.

Не изменение нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:141 площадью 29 446 кв. м при его разделе явилось основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее – Закон № 46-ЗС), Постановление Правительства Севастополя от 28.11.2014 № 515 "Об утверждении нормативной цены земли" и утвержденный им Порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, не устанавливают обязанности уполномоченного по ведению кадастрового учета лица (управление) вносить сведения об изменении нормативной цены земельного участка из-за изменения его характеристики (площади).

При этом судами не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 46-ЗС до утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в сведения государственного кадастра недвижимости вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.

Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 28.11.2014 № 515 на период с 1 января 2015 года до 1 января года, следующего за годом утверждения на территории города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, утверждена нормативная цена за квадратный метр земельных участков по оценочным зонам и группам видов разрешенного использования (приложение № 2), а также Порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (приложение № 6).

Согласно положениям пункта 3 Порядка определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, нормативная цена земельного участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель по установленной формуле.

Таким образом, нормативная цена земельного участка зависит от его площади.

Судами не дана оценка указанным нормам права применительно к спорным правоотношениям и фактическим обстоятельствам дела, не исследован вопрос о том, каким образом при внесении в ЕГРН сведений об образованных в результате раздела земельных участков была определена их нормативная цена, не указаны правовые основания для оставления в ЕГРН сведений о нормативной цене земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:141 при внесении сведений об изменении его площади.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебная коллегия считает, что исходя из изложенного принятые по делу судебные акты не соответствуют указанным требованиям, выводы судов о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований сделаны при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С учетом того, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, установить все имеющие для правильного рассмотрения дела обстоятельства и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный

судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу № А84-632/2023 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Л. Силаева

Судьи С.Э. Гнездовский

ФИО1