Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А56-44308/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44308/2016
07 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ПРОДУКТ-ЛАЙН"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

третье лицо: Министерство экономического развития РФ

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 26.08.2016

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 29.12.2016

от третьего лица: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОДУКТ-ЛАЙН" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни, выразившихся в возвращении без рассмотрения заявления Общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ №10216100/010413/0031849, №10216100/040413/0033613, №10216100/040413/0033768, №10216100/050413/0034038, №10216100/120413/0036280, №10216100/120413/0036412, №10216100/190413/0039264, №10216100/240413/0041025, №10216100/250413/0041335, №10216100/250413/0041353; признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным декларациям в размере 2 543 450,84 руб., обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 543 450,84 руб.

Таможенный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

ООО «Продукт-Лайн» во исполнение внешнеторговых контрактов в период с 01.04.2013 по 25.04.2013 ввозило на таможенную территорию РФ следующие товары:

- масло пальмоядровое (пальмоядровый олеин), код ТН ВЭД 1513299002;

- масло кокосовое, код ТН ВЭД 1513199902;

- пальмовое масло, код ТН ВЭД 1511909902;

Ввезенные товары были оформлены по ДТ №10216100/010413/0031849, №10216100/040413/0033613, 10216100/040413/0033768, 10216100/050413/0034038, 10216100/120413/0036280, 10216100/120413/0036412, 10216100/190413/0039264, 10216100/240413/0041025, 10216100/250413/0041335, 10216100/250413/0041353.

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, декларантом была применена ставка 0.12 евро за кг., установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54. Декларантом также при расчете применена тарифная преференция в размере 75 процентов от ставки таможенной пошлины, установленной Соглашением от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании». По указанным декларациям Обществом был задекларирован товар масло пальмоядровое (пальмоядровый олеин) с указанием кода ТН ВЭД 1513299002, масло кокосовое с указанием кода ТН ВЭД 1513199902, пальмовое масло с указанием кода ТН ВЭД 1511909902.

Однако, в соответствии с Протоколом от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, задекларированный товар масло пальмоядровое (пальмоядровый олеин) соответствует коду ТН ВЭД 1513299001, масло кокосовое соответствует коду ТН ВЭД 1513199901, пальмовое масло соответствует коду ТН ВЭД 1511909902.

В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513299001,1513199901 1511909902 на момент заполнения указанных деклараций на товары должна составлять 5 процентов (3,75% с учетом тарифной преференции) таможенной стоимости.

28.03.2016 Общество обратилось в таможню с заявлением №40 от 25.03.2016об изменении сведений заявленных в спорных ДТ, а так же 30.03.2016 с заявлением от 29.03.2016 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 2 543 450,84 руб., из которых 2 312 228,03 руб. пошлины и 231 222,81 руб. НДС, поскольку при оформлении товара, ввезенного Обществом на территорию Российской Федерации по вышеуказанным ДТ, Обществом неверно была применена ставка таможенной пошлины в отношении ввезенного товара.

Таможня в ответ на поступившие заявления письмом от 31.03.2016 № 1510/13509 отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, вернув без рассмотрения направленное заявление.

Общество не согласилось с действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 77 Таможенного кодекса, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ, если международным договором установлены правила, отличающиеся от установленных норм национального законодательства, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513299001,1513199901 1511909902 на момент заполнения указанных деклараций на товары должна составлять 5 процентов (3,75% с учетом тарифной преференции) таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 и 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Указанные нормативные акты подтверждают позицию общества о необходимости уплаты таможенной пошлины по ставке 5 процентов таможенной стоимости товара. В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг) является ошибочным.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Исходя из вышеизложенного, учитывая Акт сверки расчетов между заявителем и таможней, суд приходит выводу о том, что таможенные платежи в сумме 2 543 450,84 руб., уплаченные обществом с применением ненадлежащей ставки таможенных платежей, являются излишне уплаченными.

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона N 311-ФЗ, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В обоснование принятого решения об оставлении заявления Общества без рассмотрения таможенный орган указал на непредставление заверенной таможенным органом формы корректировки декларации на товары.

Вместе с тем, документы, подтверждающие корректировку деклараций на товары в установленном порядке, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Таким образом, довод таможенного органа о необходимости представления КДТ, заверенной таможенными органами, отклоняется судом, как противоречащий статье 147 Закона N 311-ФЗ.

Довод таможни о том, что Общество не обращалось с заявлением о внесении изменений в декларации на товары, опровергается материалами дела (л.д.82).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, является незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать незаконными действия Балтийской таможни, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заявления ООО «Продукт-Лайн» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ №10216100/010413/0031849, №10216100/040413/0033613, №10216100/040413/0033768, №10216100/050413/0034038, №10216100/120413/0036280, №10216100/120413/0036412, №10216100/190413/0039264, №10216100/240413/0041025, №10216100/250413/0041335, №10216100/250413/0041353.

2. Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате ООО «Продукт-Лайн» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10216100/010413/0031849, №10216100/040413/0033613, №10216100/040413/0033768, №10216100/050413/0034038, №10216100/120413/0036280, №10216100/120413/0036412, №10216100/190413/0039264, №10216100/240413/0041025, №10216100/250413/0041335, №10216100/250413/0041353 в размере 2 543 450,84 руб.

3. Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Продукт-Лайн» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 543 450,84 руб.

4. Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Продукт-Лайн» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

5. Возвратить ООО «Продукт-Лайн» из федерального бюджета госпошлину в сумме 35 717 рублей.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.