Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А02-1158/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1158/2022
29 ноября 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть объявлена 23.11.2022 года. Полный текст решения изготовлен 29.11.2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Усть-Канского района (аймака) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, г. Москва), Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И. Чаптынова, д. 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. В.И. Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республике Алтай),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, действующей в интересах ребенка ФИО3

о взыскании в солидарном порядке убытков в сумме 4744752 рубля.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022 , сроком на один год, диплом;

от ответчика – от Минфина РА – ФИО5, представитель по доверенности от 01.06.2022 сроком на один год, диплом, от УФК по РА, Минфина РФ – не явились, уведомлены;

от третьего лица – не явились уведомлены.

Суд установил:

Администрация Усть-Канского района (аймака) (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ, ответчик), к Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай, к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (далее – Минфин РА) о взыскании в солидарном порядке убытков в сумме 3497904 рубля.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 03.06.2022 года по делу №2-97/2022 на Администрацию Усть-Канского района (аймака) была возложена обязанность по представлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения площадью не менее 48 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь и права ФИО2 и ФИО6 на жилую площадь.

Для приобретения жилого помещения семье ФИО3 необходимо 3497904 рубля (48 кв.м.х 72873 рубля).

В связи с тем, что Администрации не были выделены финансовые средства на реализацию полномочий по обеспечению жилым помещением инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 132, 133 Конституции Российской Федерации, на статьи 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статьи 31, 86, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ), на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ).

Определением от 22.07.2022 исковое заявление было принято к производству, одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, действующую в интересах ребенка ФИО3

22.08.2022 в суд по системе «Мой Арбитр» от истца поступило уточненное исковое заявление о взыскании в солидарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет средств казны Республики Алтай в пользу Муниципального образования «Усть-Канский район» в лице исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления – Администрации Усть-Канский района (аймака) убытки в сумме 4744752 рублей.

В предварительном заседании 22.08.2022 данное ходатайство было принято судом к сведению и рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Минфин РА от имени Республики Алтай в отзыве на иск, поступившем в суд 03.08.2022 считает, что иск подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации, поскольку в действиях (бездействии) республики отсутствует состав правонарушения, установленный статьями 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а судебная практика, на которую ссылается истец не указана в статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве расходного обязательства.

Кроме этого, распоряжением Президента Российской Федерации от 18.11.2020 № Пр-1904 именно Правительству Российской Федерации дано поручение представить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на формирование эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 и определить источники финансирования. Вместе с тем данный вопрос остается не разрешенным до настоящего времени.

До внесения соответствующих изменений в указанной части Минфин РА полагает незаконным возложение на субъекты обязанностей по финансированию данных полномочий.

Республика Алтай не может принять свой нормативный правовой акт, так как это повлечет создание нового расходного обязательства высокодотационного субъекта РФ, которое не предусмотрено Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 03.06.2022 года не направлено на предоставление жилого помещения инвалиду по договору социального найма, а значит и не может являться основанием для взыскания денежных средств с ответчика.

Кроме того, администрация ничем не подтвердила размер понесенных ей убытков и факт их несения, а также противоправность действий (бездействия) Республики Алтай и причинную связь между этими действиями (бездействием) и убытками истца, в связи с чем, требование администрации о взыскании убытков с казны Республики Алтай не подлежит удовлетворению.

Порядок финансирования полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, федеральным законодательством не определен.

В силу абзаца первого преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ предусмотренные данным Законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении лиц, вставших на учет после 01.01.2005 года, абзац третий статьи 17 Федерального закона от 24.1 1. 1995 года №181 -ФЗ предусматривает, что в таком случае инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.06.2013 №499/13, возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений соответствующим категориям граждан по смыслу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования.

Пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан. До устранения этого пробела взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Министерства финансов Российской Федерации.

Российская Федерация в лице УФК по РА в отзыве на иск от 23.09.2022, поступившем в суд 27.09.2022 считает исковые требования подлежащими удовлетворению за счет Республики Алтай на основании пунктов 1 и 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 184-ФЗ). В соответствии с указанной статьей полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами

Исходя из приведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации.

Кроме того истец не представил доказательств в обоснование обстоятельств, предусмотренных статьями 16, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание 29.09.2022 было отложено по ходатайству сторон в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Усть-Канского районного суда по делу №2-97/2022.

В связи с временной нетрудоспособностью судьи судебное заседание 26.10.2022 было перенесено (определение от 21.10.2022).

В настоящее судебное заседание представители ответчика - Минфин РФ в лице УФК по РА и представители третьих лиц не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

До начала настоящего судебного заседания от указанных представителей каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Минфина РА просил исковые требования истца удовлетворить за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования, заявленные к Министерству финансов Республики Алтай, подлежащими удовлетворению, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Рссийской Федерации суд отказывает.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 03.06.2022 по делу №2-97/2022, оставленным в силе апелляционном определением от 02.11.2022, требования ФИО2, действующей в интересах ребенка-инвалида ФИО3 к Администрации МО «Усть-Канский район» удовлетворены в части. Суд возложил на Администрацию «Усть-Канский район» обязанность предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее 48 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь и права ФИО2 и ФИО6 на жилую площадь.

Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из наличия у ФИО2, действующей в интересах ребенка-инвалида ФИО3 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по льготному списку, поскольку семья ФИО2 признана малоимущей, а дочь ФИО3 является инвалидом с детства, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Указывая на то, что денежные средства на приобретение жилого помещения для семьи Т-вых в бюджет МО «Усть-Канский район» из бюджета Российской Федерации либо из бюджета Республики Алтай не поступали, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения жильем инвалидов, и в связи с этим – распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований, являются нормы Конституции Российской Федерации.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Закона №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Дополнительное финансирование указанных полномочий может производиться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Закона №181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона №181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 указанного закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Статьями 14, 50 Закона №131-ФЗ, а также положениями статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 03.06.2022 по делу №2-97/2022, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 02.11.2022, на Администрацию МО «Усть-Канский район» возложена обязанность по представлению во внеочередном порядке ФИО2 действующей в интересах ФИО3 жилого помещения на условиях социального найма, отвечающее техническим требованием и санитарным нормам, площадью не менее 48 кв.м.. с учетом права на дополнительную жилую площадь ФИО3 и права ФИО2 и ФИО6 на жилую площадь.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (пункт 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На обращение истца (письмо №ИСХ-03225 от 22.06.2022) к Минфину РА о выделении денежных средств для приобретения жилья, ответчик в письме №07-0709/1713 от 30.06.2022 указал, что в рамках действующего законодательства предоставление денежных средств в сумме 3497904 рублей для приобретения и предоставления жилого помещения за счет средств республиканского бюджета является неправомерным (л.д. 10).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, является субъект Российской Федерации - Республика Алтай, таким образом, недостаточность соответствующего финансирования со стороны Российской Федерации не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности нести расходы по оказанию мер социальной поддержки.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, следовательно, требования к Министерству финансов Российской Федерации заявлены не правомерно и удовлетворению не подлежат.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации и изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), а также определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 309-ЭС15-5872, от 29.01.2016 № 303-ЭС15-12721.

Как указано выше, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения статей 15, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение у субъекта Российской Федерации в лице соответствующего органа обязанности по возмещению вреда в форме возмещения убытков за счет казны субъекта Российской Федерации обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: фактом нарушения права, виновным противоправным действием (бездействием), наличием и размером 8 понесенных убытков, а также наличием причинной связи между нарушением права и возникшими убытками.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку граждане не являются участниками межбюджетных отношений и исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, умаляя сущность судебной защиты, администрация не вправе отказать в предоставлении жилого помещения в целях исполнения собственных обязательств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №2280/10).

Учитывая, что реализация полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов является обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а бюджетным законодательством Республики Алтай не предусматривались расходы на субсидирование муниципальных образований для выполнения функции по предоставлению жилых помещений семьям, имеющим детей-инвалидов и поставленным на учет нуждающихся после 01.01.2005 (иное материалами дела не подтверждается), то невыполнение Республикой Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай этой обязанности влечет за собой возникновение убытков у администрации на выполнение государственных функций по социальной защите инвалидов.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком является субъект Российской Федерации в лице Республики Алтай, распорядителем бюджетных средств которой является Министерство финансов Республики Алтай.

При рассмотрении судом данных исковых требований доказыванию подлежат факт ненадлежащего исполнения субъектом своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Подтверждая размер предстоящих убытков, истец исходил из нормы предоставления площади жилого помещения в размере 48 кв. м общей площади жилого помещения, а также стоимости одного квадратного метра – 98849 рублей, установленного Приказом Минстроя России от 20.06.2022 №501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2022 года».

По расчетам истца размер убытков составил 4744752 рубля (48 кв.м. х 98849 рублей).

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер заявленных требований ответчиками не опровергался.

На основании статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что из бюджета субъекта истцу были выделены денежные средства в объеме достаточном для надлежащей реализации указанных мер социальной поддержки Минфином Республики Алтай не представлено, убытки должны быть отнесены к расходным обязательствам Республики Алтай и подлежат компенсации за счет средств казны Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Администрации Усть-Канского района (аймака) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) удовлетворить.

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет средств казны Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. В.И. Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республике Алтай) в пользу Администрации Усть-Канского района (аймака) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) убытки в сумме 4744752 (четыре миллиона семьсот сорок четыре тысячи семьсот пятьдесят два) рубля.

В удовлетворении требований Администрации Усть-Канского района (аймака) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Первомайская, д. 2, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, г. Москва) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко