Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А15-2954/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2954/2021
30 сентября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

ФИО2 (ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 03.03.2021 об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2, как недействующего индивидуального предпринимателя,

об обязании восстановить статус ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 (паспорт), ФИО4 (доверенность от 11.08.2021 05АА2864178, копия диплома юриста),

от заинтересованного лица (ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы) – ФИО5 (доверенность от 08.04.2021 №08/04/2021),

от третьего лица (МРИ ФНС России №14 по РД) – ФИО6 (доверенность от 07.09.2021 №02/2189, копия диплома юриста),



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №14 по РД) о признании незаконным решения от 03.03.2021 об исключении (внесении записи), как недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, об обязании восстановить исключенную запись в указанный реестр о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечена - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы.

Определением от 09.09.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 23.09.2021, по ходатайству заявителя судом изменен процессуальный статус МРИ ФНС №14 по РД с заинтересованного лица на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, процессуальный статус ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на заинтересованное лицо.

Заявитель ФИО2 и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих доводов представитель заявителя пояснил, что об исключении ФИО2 из ЕГРИП ей не было известно, предпринимательскую деятельность она фактически не прекращала, осуществляет торговлю лекарственными средствами, ею заключены договоры на поставку продукции, на вывоз и утилизацию лекарственных отходов, всю образовавшуюся задолженность она оплатила, просит восстановить ей статус действующего предпринимателя. ФИО2 также пояснила, что непредставление ею налоговой декларации в 2020 году и несвоевременная уплата страховых взносов связана, в том числе, и с тем, что в 2020 году были введены ограничения в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции, а также с ее болезнью короновирусом.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление от 09.09.2021, указав, что регистрирующим органом, в отношении заявителя в соответствии со ст. 22.4 Закона №129-ФЗ принято решение №875 о предстоящем исключении из ЕГРИП и внесена запись в ЕГРИП от 13.01.2021, процедура исключения недействующего предпринимателя из ЕГРИП инспекцией не нарушена.

Представитель третьего лица (МРИ ФНС №14 по РД) в судебном заседании требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав при этом, что ФИО2 уплачена вся задолженность по страховым взносам и пеням, у нее имеется действующая лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, в налоговую инспекцию представлена в 2021 году налоговая декларация.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 18.04.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан, внесена запись за основным регистрационным номером 310052217300020.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (регистрирующий орган) 11.01.2021 принято решение №875 о предстоящем исключении ФИО2 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на основании статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основаниями для принятия регистрирующим органом данного решения послужили следующие обстоятельства: индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 3 №1 (820) от 13.01.2021/1228 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ФИО2 из ЕГРИП.

Поскольку никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ФИО2 из ЕГРИП, не реализовал возможность направления заявления в срок, установленный пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ), Инспекцией 03.03.2021 принято решение №875-И о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРИП внесена запись за государственным регистрационным номером 421057100266823 об исключении недействующего индивидуального предпринимателя.

Полагая, что исключение ФИО2 из ЕГРИП не соответствует закону и нарушает ее права, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом №129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из ЕГРИП в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

В силу пункта 3 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕРГИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в судебно-арбитражной практике применительно к исключению из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) коммерческих организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (постановления от 06.12.2011 №26-П и от 18.05.2015 №10-П, определения от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Учитывая изложенное, суд полагает, что положения пункта 2 статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРИП, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Положения статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Из статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ не следует, что условия признания индивидуального предпринимателя недействующим, указанные в пункте 1 названной статьи, сами по себе являются бесспорным основанием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель является действующим.

Следовательно, индивидуальный предприниматель подлежит исключению из ЕГРИП в порядке статьи 22.4 Федерального закона №129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что на момент исключения ФИО2 из ЕГРИП последняя фактически вела свою предпринимательскую деятельность, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами (договорами поставки лекарственных средств и расходных материалов, договором на вывоз и утилизацию медицинских отходов, заключенным с ООО «КАР-ЭКО-ДОМ», чеками об уплате страховых взносов, квитанцией о приеме налоговой декларации от 21.09.2021).

Суд также учитывает, что ФИО2 представлены чеки-ордера об уплате образовавшейся задолженности.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что фактически ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность.

В этой связи исключение действующего индивидуального предпринимателя привело к нарушению ее прав на осуществление предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, суд считает заявление ФИО2, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление ФИО2 о признании незаконным решения об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 от 03.03.2021, удовлетворить.

Признать недействительной запись от 03.03.2021 №421057100266823 об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2, как недействующего индивидуального предпринимателя.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы аннулировать запись 03.03.2021 №421057100266823 об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2, как недействующего индивидуального предпринимателя, восстановив ФИО2, как действующего индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <***>) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова