Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А41-78390/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78390/20
30 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 16 марта 2021

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2021


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

к Ип ФИО2 об обязании

третье лицо: ООО "ОРТОДОНТ-ЦЕНТР СМАЙЛС"при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ обратилась в арбитражный суд с требованием: обязать ИП ФИО2 прекратить использовать нежилое помещение с кадастровым номером: 50:58:0000000:17952, расположенное в нежилом здании ТЦ «Мир» с кадастровым номером 50:58:0000000:8312, по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100402:540 площадью 957 кв. м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «торговые комплексы и центры», не по целевому назначению путем прекращения деятельности ООО «Ортодонт-Центр Смайсл» в нежилом помещении.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица против их удовлетворения возражали.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Администрацией городского округа Серпухов Московской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100402:540 площадью 957 кв. м., расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «торговые комплексы и центры».

В ходе обследования выявлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства – нежилое здание ТЦ «Мир» с кадастровым номером 50:58:0000000:8312, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В данном здании, расположено нежилое помещение с кадастровым номером: 50:58:0000000:17952, которое принадлежит ответчику на праве собственности. Указанное нежилое помещение передано в аренду ООО «Ортодонт-Центр Смайсл» на основании Договора аренды от 01.10.2017 № 1/10.

Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области №243/28 от 20.12.2017 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области.

Правила землепользования и застройки городского округа Серпухов Московской области являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области о градостроительной деятельности, в области земельных отношений, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, на основании Устава городского округа Серпухов Московской области, муниципальных правовых актов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа, с учетом требований технических регламентов, положения о территориальном планировании, содержащегося в генеральном плане городского округа, результатов публичных слушаний по проекту Правил и предложений заинтересованных лиц.

Согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области, земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100402:540 находится в зоне О-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «торговые комплексы и центры» предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв. м.

Вид разрешенного использования земельного участка не позволяет размещение стоматологии, а также иных медицинских организаций.

В письме от 27.07.2020 № 1-443/1492 администрация потребовала от предпринимателя прекратить использование помещения не по целевому назначению, а затем обратилась в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вид разрешенного использования земельных участков является дополнительной характеристикой объектов недвижимости, вносимой в Единый государственный реестр недвижимости.

Материалами дела подтверждается принадлежность ИП ФИО2 на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером 50:58:0000000:17952, площадью 392, 3 кв.м расположенного по адресу: <...>, пом. 9, 16, с видом разрешенного использования «торговые комплексы и центры».

Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 20.12.2017 № 243/28, утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области (далее - Правила).

Согласно пункту 29 Градостроительного регламента, являющегося составной частью Правил, спорный объект недвижимости расположен в зоне, обозначенной О-1 – многофункциональная общественно-деловая зона для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в зону О-1: амбулаторно-поликлиническое обслуживание; стационарное медицинское обслуживание.

Следовательно, размещение в указанном здании организации, осуществляющей медицинскую деятельность, не противоречит Правилам и соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков в зоне О-1.

Указанные обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А41-71313/2020.

Таким образом, доводам, изложенным истцом по настоящему делу, уже была дана правовая оценка в рамках дела № А41-71313/2020.

Более того, установленный основной вид разрешенного использования земельного участка не ограничивает право собственника земельного участка использовать стоящее на нем здание или его часть в определенных им целях, в том числе, для сдачи в аренду для различных целей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Исковое заявление администрации ссылки на законы и иные нормативно-правовые акты не содержит. Истец требует прекратить ответчика использовать нежилое помещение путем прекращения деятельности третьего лица в нежилом помещении. В судебном заседании представитель истца затруднился дать пояснения относительно полномочий органа местного самоуправления на предъявление требования о прекращении использования помещения по заявленным основаниям, в то время как выбор способа защиты права не может осуществляться заявителем произвольно.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих удовлетворить исковое заявление.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья О.В. Анисимова