Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А19-6543/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6543/2020

«14» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020. Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области",

Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области",

о взыскании штрафных санкций в размере 4 000,00 руб. за непредставление сведений в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, паспорт,

от ответчика (ИК-№11): ФИО2 – доверенность от 24.11.2020, паспорт (до объявления перерыва 03.12.2020),

от ответчика (ИК№40)- ФИО3 – доверенность, паспорт, диплом (после объявления перерыва),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных колоний № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее –ФКУ ИК-1 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) о взыскании финансовых санкций в размере 4000руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за отчетные периоды – март 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, за сентябрь 2017 года, за октябрь 2017 года, за ноябрь 2017 года.

В соответствии с распоряжением Правительства от 21.12.2019 № 3132-р, Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных колоний № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" реорганизовано в форме разделения на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" и Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области", в материалы дела представлен передаточный акт.

Определением суда от 10.08.2020 суд в соответствии со статьей 46 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее – ИК №11) и Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее – ИК-№40).

В судебном заседании Пенсионный фонд уточнил заявленные требования, попросит взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" штрафные санкции в размере 3500 руб.; с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" штрафные санкции в размере 500 руб. К ФКУ ИК-1 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ требования не заявлены.

Уточнения в порядке ст. 49АПКРФ приняты судом. Требования о взыскании штрафных санкций в размере 4000 руб. рассматриваются к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (о взыскании 500 руб.) и Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (о взыскании 3500 руб.).

В судебном заседании 03.12.2020 в порядке ст. 163АПКРФ объявлялся перерыв до 10 час. 15 мин. 10.12.2020, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях по делу.

Ответчик (ИК-№11) заявление оспорил, указал на то, что первоначальные сведения были представлены ИК-№1 в органы ПФР своевременно, ошибки выявлены самостоятельно.

Ответчик (ИК-№40) заявление оспорил, в представленном отзыве указал, на то, что первоначальные сведения были представлены ИК-№1 в органы ПФР своевременно, ошибки выявлены самостоятельно. Кроме того считает, что требования о взыскании штрафных санкций с ИК-№40 за действия ИК-№1, реорганизованного юридического лица, не могут быть возложены на правопреемника.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период март 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, за сентябрь 2017 года, за октябрь 2017 года, за ноябрь 2017 года, установлено, что ИК№-1 в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за проверяемый период по формам СЗВ-М представлены несвоевременно.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акты от 26.07.2019 №084S18190019480, от 03.10.2019 084S18190024860, от 03.10.2019 084S18190024861, от 03.10.2019 084S18190024861, от 03.10.2019 084S18190024861, 03.10.2019 084S18190024863, 03.10.2019 084S18190024864, от 09.10.2019 084S18190025151, от 09.10.2019 084S18190025152.

Управлением вынесены решения от 03.09.2019 №048S1190025902, от 14.11.2019 №048S19190026119, от 14.11.2019 №048S19190026120, от 14.11.2019 №048S19190026121, от 14.11.2019 №048S19190026122, от 14.11.2019 №048S19190026123, от 14.11.2019 №048S19190026124, от 14.11.2019 №048S19190026125 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафов в общем размере 4000 руб.

Требованиями от 24.09.2019 №048S1190025902, от 28.11.2019 №048S1190030781, от 28.11.2019 №48S1190030782, от 28.11.2019 №048S1190030783, от 28.11.2019 №048S1190030784, от 28.11.2019 №048S01190030785, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафов.

В установленные сроки требования не исполнено, штрафы ИК-№1 не уплачены.

В связи с неуплатой штрафов заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы штрафных санкций в размере 4000 руб.

Определением суда, от 04.03.2020 ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 10.02.2020 № 10-106/2020.

16.04.2020 в связи с неуплатой штрафов заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В связи с реорганизацией ФКУ ИК-1 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Пенсионный фонд попросит взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" штрафные санкции в размере 3500 руб. (застрахованное лицо - ФИО4), с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (застрахованное лицо - ФИО5) штрафные санкции в размере 500 руб.

Исследовав заявление, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со ст. 50. НКР, обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей. На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации. Правопреемник (правопреемники) реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него настоящей статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для налогоплательщиков.

Относительно требований заявленных к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области".

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период март 2017 года, установлено, что ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения своевременно - 14.04.2017.

Из материалов дела следует, что дополняющие сведения за спорный период представлены ИК-№1 на сотрудника ФИО5 – 14.06.2019, которая в настоящий момент является сотрудником ИК-№11.

Вместе с тем, сроки представления корректирующих сведений Законом № 27-ФЗ не предусмотрены. Доказательств несвоевременного представления первоначальных сведений за спорный период, Пенсионным фондом не представлено. Доказательств привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в первоначальных формах СЗВ-М за отчетный период март 2017 года, также не представлено. Уведомление о выявленных ошибках в адрес ИК-1 не направлялось. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, подав 14.06.2019 дополняющую форму СЗВ-М за март 2017 года, ИК-№1 реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений. Таким образом, требования в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ФИО5) штрафные санкции в размере 500 руб. за март 2017 года не подлежат удовлетворению.

Относительно требований заявленных к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области".

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды март 2017 года, июнь 2017года, июль 2017 года, август 2017 сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017года в Пенсионный фонд представлены сведения своевременно - 14.04.2017, 10.07.2017, 11.08.2017. 11.09.2017, 09.10.2017, 13.11.2017, 14.122017 соответственно.

Из материалов дела следует, что дополняющие сведения за спорные периоды представлены ИК-№1 на застрахованное лицо ФИО4 – 30.08.2019, которая была перераспределена в ИК№-40.

Вместе с тем, сроки представления корректирующих сведений Законом № 27-ФЗ не предусмотрены. Доказательств несвоевременного представления первоначальных сведений за спорный период, Пенсионным фондом не представлено. Доказательств привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в первоначальных формах СЗВ-М за спорные отчетные периоды, также не представлено. Уведомление о выявленных ошибках в адрес ИК-1 не направлялось. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, подав 30.08.2020 дополняющие формы СЗВ-М за отчетные периоды март 2017 года, июнь 2017года, июль 2017 года, август 2017 сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017года, ИК-1 реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений. Таким образом, требования в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ФИО4) штрафные санкции в размере 3500 руб. за отчетные периоды март 2017 года, июнь 2017года, июль 2017 года, август 2017 сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017года, не подлежат удовлетворению.

Поскольку исходные сведения за спорные периоды страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая, что вышеуказанные дополнения Пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 и Определении Верховного Суда РФ от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о взыскании штрафов в размере 3500 руб. с ИК№-40 и 500 руб. с ИК№-11, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Ссылки Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" на судебную практику - №А78-1205/2019, не принимаются судом во внимание, поскольку указанное дело было рассмотрено по иным обстоятельствам.

В связи с отказом в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он освобожден, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко