Резолютивная часть решения от 28 февраля 2020 г. по делу № А47-15000/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15000/2019
г. Оренбург
28 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга о признании недействительным решения от 29.07.2019 года № 1899 о взыскании налогов и пеней.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

от заинтересованного лица - ФИО2, зам.начальника правового отдела, доверенность от 28.05.2019 года № 03-01-28/22, постоянная, копия диплома, удостоверение.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» (далее - заявитель, общество, ООО «Акмел Добыча») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения от 29.07.2019 года № 1899 о взыскании налогов и пеней.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что у заинтересованного лица отсутствовали полномочия на принятия оспариваемого решения, поскольку ООО «Акмел Добыча» состоит на учете в другом налоговом органе.

Налоговый орган заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений налоговый орган указывает, что в составе ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга в целях организации работы по централизации функций применения положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) создан специализированный отдел по взысканию задолженности, к компетенции которого отнесено взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации , индивидуального предпринимателя. Порядок и сроки принятия оспариваемого акта соблюдены.

При разрешении спора в судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Акмел Добыча» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2014 года за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет ИНН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области заявителю выставлено требование № 7630 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.06.2019, срок исполнения - до 11.07.2019 года. Обществу предложено произвести уплату налога на добавленную стоимость в сумме 58 452,0 рублей и пени в сумме 13 210,61 рублей, основание взыскания налога и пени - налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость от 11.06.2019 года № 805022233.

В установленный срок суммы налога и пени обществом не уплачены, что явилось основанием для принятия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области 22.07.2019 года решения № 1781 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области на основании указанного решения 22.07.2019 года выставлены инкассовые поручения №№ 3514, № 3515, № 3516, № 3517 на списание и перечисление денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно сведениям банка, остаток денежных средств на расчетном счете заявителя по состоянию на 29.07.2019 года составлял 0 рублей.

Руководителем налогового органа 29.07.2019 года принято решение № 1899 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате от 18.06.2019 года № 7630.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса.

Пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 7 ст. 46 Налогового кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 47 Налогового кодекса Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из п. 1 ст. 69 Налогового кодекса, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 налогового кодекса).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса).

Пунктом 1 ст. 70 Налогового кодекса установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговым органом процедура и сроки принятия оспариваемого решения, установленные ст.ст. 45, 46, 47, 69 и 70 Налогового кодекса, соблюдены.

Довод заявителя о принятии оспариваемого постановления неуполномоченным органом арбитражным судом не принимается.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 года № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Закон о налоговых органах), налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 7 главы Закона о налоговых органах налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 30 Налогового органа налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Из пункта данной статьи следует, что налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Федеральной налоговой службой письмом от 20.04.2017 года № ГД-4-8/7564@ доведены для сведения и использования в работе Рекомендуемый порядок действий территориальных налоговых органов в условиях централизации функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Рекомендуемый порядок). Согласно указанному Рекомендуемому порядку, им определены общие условия взаимодействия отдела, функциональной обязанностью которого является реализация положений статьи 47 Налогового кодекса, при осуществлении в установленном порядке функций по взысканию задолженности за счет имущества в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Рекомендуемого порядка, функции по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории субъекта Российской Федерации, осуществляются сотрудниками Отдела путем формирования решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) и направления соответствующего постановления в территориальный отдел службы судебных приставов с приложением сведений, предусмотренных Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов от 14.04.2014 года № ММВ-23-8/3@.

Приказом руководителя налогового органа от 03.07.2017 года № 02-03-03/119 утверждено Положение о специализированном отделе по взысканию задолженности ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга (далее - Положение).

Согласно п. 5 Положения, основные задачи структурного подразделения - взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя. Основными функциями структурного подразделения являются: подготовка решений об обращении взыскания на имущество налогоплательщиков Оренбургской области; подготовка постановлений об обращении взыскания на имущество налогоплательщиков Оренбургской области;

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 19.09.2017 года № 02-02/294@ утвержден порядок взаимодействия ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга и территориальных налоговых органов Оренбургской области по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса (далее - Порядок).

Согласно п. 1.4. Порядка, функции по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории Оренбургской области, осуществляются сотрудниками отдела по взысканию задолженности ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга.

Таким образом, с 19.09.2017 года полномочия по взысканию налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете на территории Оренбургской области, осуществляются заинтересованным лицом.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом - руководителем ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По данной категории споров ст. 333.21 Налогового кодекса размер государственной пошлины установлен в сумме 3 000 рублей. Обществом при подаче заявления произведена уплата государственной пошлины в сумме 6 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.10.2019 года.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит возврату заявителю на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша