Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А32-11519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-11519/2021
г. Краснодар
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 19.07.2021.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 26.07.2021.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Фенси», г. Армавир

к (1) Офису межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

(2) Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю

(3) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

- о признании незаконным уведомления от 22.12.2020 № 23-0-1-236/3102/2020-1029/3 Офиса межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества: Цех, площадью 369,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0402054:5 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, <...>.

- об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект.

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица (1): не явился, извещен,

от заинтересованного лица (2): не явился, извещен,

от заинтересованного лица (3): ФИО2 – доверенность, ФИО3 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фенси», г. Армавир (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Офису межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

- о признании незаконным уведомления от 22.12.2020 № 23-0-1-236/3102/2020-1029/3 Офиса межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества: Цех, площадью 369,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0402054:5 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, <...>.

- об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц (1), (2) в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15-30 часов 19.07.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя заявителя и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании был продлен перерыв до 17-00 часов 19.07.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 заявитель обратился в Управление с заявлением о постановке на кадастровый учет № 23-0-1-236/3102/2020-1029 и заявлением о регистрации права собственности № 23/001/002/820/2020-2031 на объект недвижимого имущества: Цех, площадью 369,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0402054:5.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отношении указанного объекта недвижимого имущества 08.09.2020 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, с указанием на то, что в представленных документах отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также в правоустанавливающем документе на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, право заявителя на указанный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, отсутствует информация о предоставлении заявителем заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Уведомлением от 22.12.2020 № 23-0-1-236/3102/2020-1029/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества: Цех, площадью 369,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0402054:5 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, <...>.

При указанных обстоятельствах общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании указанного уведомления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Законом о регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, если объект недвижимости, описанный в представленных документах, представляет собой объект, строительство которого завершено, необходимо предоставление разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

При этом пунктом 10 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что заявителю было необходимо представить заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:38:0402054:5 с приложением правоустанавливающих документов, на котором расположен спорный объект недвижимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия права заявителя на указанный земельный участок в ЕГРН.

При этом, заявитель ссылается на правообладание указанным земельным участком на основании постоянного (бессрочного) пользования, которое было закреплено за ним на основании Государственного акта, выданного на основании постановления Главы администрации г. Армавира от 07.09.1994 № 1234. Более того, постановлением Главы администрации Старой Станицы г. Армавира от 11.08.1994 № 8/36 «Об изъятии земельного участка у Малого предприятия «Статус» по ул. Заводской и передаче его ООО «Фенси» для строительства производственной базы», согласно которому заявителю отнесен земельный участок площадью 2,0 га в Старой Станице по ул. Заводской для строительства производственной базы.

Однако, земельный участок с кадастровым номером 23:38:0402054:5 имеет иной адресный ориентир, а именно: Россия, Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, <...>, что также подтверждается постановлением Администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 30.10.2020 № 78.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах заинтересованное лицо пришло к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для осуществления указанных регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества заявителя.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является законным и обоснованным, соответствующим указанным положениям Закона о регистрации недвижимости; названные обстоятельства, установленные судом, подтверждают наличие и существование обстоятельств послуживших основаниями для принятия заинтересованным лицом оспариваемого отказа - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, так и не подтвержденные им документально, как не свидетельствующие о принятии заинтересованным лицом оспариваемого отказа с нарушением указанных положений Закона о регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

- при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными:

- для физических лиц - 300 рублей;

- для организаций - 3 000 рублей.

Заявитель представил доказательства оплаты госпошлины в размере 6 000 рублей, следовательно, 3 000 рублей заявителю следует вернуть из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Фенси», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из средств федерального бюджета сумму госпошлины в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 17.03.2021 № 4.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных