Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А43-40053/2022

200/2023-107635(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-40053/2022

г. Нижний Новгород 16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии

Владимировны (шифр офиса 47-901), при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской

области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «КомТехМаш», с.Абрамово

Арзамасского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании субсидии

при участии в судебном заседании:

истца - ФИО2, представитель по доверенности; ответчика: ФИО3, представитель по доверенности;

установил:

министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, г.Нижний Новгород, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «КомТехМаш», с.Абрамово Арзамасского района Нижегородской области, о взыскании 458647руб. 57 коп.

Определением суда от 26.12.2022 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление.

Ответчик в отзыве на иск просит в иске отказать, так как недостижение установленных показателей результативности вызвано наличием ограничений, в частности объявлением нерабочих дней, а также нахождением на больничном большого количества работников ООО «КомТехМаш» в течение длительного периода времени

Ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Суд определением от 20.02.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец представил возражения на отзыв, в которых отклонил доводы ответчика, настаивает на удовлетворении иска.

Ответчик в объяснениях просит провести экспертизу для обоснования своих возражений.

Определением от 27.04.2023 ходатайство ответчика о проведении судебной экспертизы рассмотрено и отклонено.

06.06.2023 ответчик обратился в суд с ходатайством о приобщении документов - заключение специалиста № Д10/23 от 29.05.2023, в котором ООО «Кромлех» пришло к выводу, что ООО «КомТехМаш» не имело возможности достичь заявленных целевых показателей.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, между министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее -


Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «КомТехМаш» (ООО «КомТехМаш», получатель) было заключено соглашение № 21п/19 от 18.12.2019 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов (далее - соглашение).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.1 соглашения его предметом является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях:

возмещения затрат получателя, связанных с уплатой процентов по кредитному договору № <***> от 31.05.2019 в АО комбанк «Арзамас» на реализацию инвестиционного проекта «Организация нового производства гидравлического и пневматического оборудования» (далее - субсидия).

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству, как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе 1 соглашения - в размере в 2019 году 293 429 руб. 00 коп.

ООО «КомТехМаш» получило за счет средств областного бюджета субсидию в размере 609607руб. 16 коп., что подтверждается платежными поручениями № 2421 от 18.12.2020, № 666 от 24.05.2021.

На основании пункта 4.3.1 соглашения, получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных порядком предоставления субсидии или министерством в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения.

В порядке подпункта 4.1.3 соглашения показатели результативности установлены в приложении № 2 к соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Согласно пункту 4.3.2.1 соглашения получатель обязан представлять в министерство, ежегодно в соответствии со сроками, указанными в приложении № 2 соглашения, начиная с года, следующего за годом получения субсидии, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии.

Пунктами 4.1.6 и 4.3.4.2 соглашения установлено, что в случае нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и соглашением, получатель по требованию министерства об обеспечении возврата субсидии, вернуть в областной бюджет субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Также получатель в силу пункта 4.3.3 соглашения обязан направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Министерство обязалось в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения устанавливать показатели результативности в приложении № 2 к соглашению.

В соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения, министерство осуществляет оценку достижения показателей результативности предоставления субсидии, а также согласно подпункту 4.1.5 осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и соглашением.

На основании пункта 5.2.1 соглашения в случае недостижения получателем по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, значения показателей результативности предоставления субсидии, установленного в приложении № 2, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки и в размере, установленные порядком предоставления субсидии.

ООО «КомТехМаш» предоставило отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021, по которому выявлено недостижение установленного в соглашении показателя результативности, а именно пункт «Увеличение оборота организаций (без учета налога на добавленную стоимость, акцизов и иных обязательных платежей) или объем выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг для индивидуальных предпринимателей (без учета НДС, акцизов и иных обязательных платежей) за годы выплаты Субсидии» за 2020 год.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Порядка, при недостижении результатов предоставления субсидии по итогам отчетного года, получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней со дня получения требования осуществить возврат средств полученной субсидии в размере, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, в областной бюджет.


Расчет размера средств субсидии, подлежащей возврату: Vвозврата = (1-Рфакт/Ррез) х V субсидии, где: Рфакт - фактическое значение результата предоставления субсидии (1,28 %); Ррез - установленное значение результата предоставления субсидии (18,50 %);

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году ( 493 169,43 - сумма субсидии, полученная в 2020 году).

Vвозврата = (1 - 1,28/18,50) х 493 169,43 = 458 647 руб. 57 коп.

Принимая во внимание пункт 4.1.6 соглашения, в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно письму исх. № 102 от 08.02.2022, получатель ссылается на нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы согласно приказов по предприятию от 27.03.2020 № 17а и от 27.04.2021 № 124, оформленные на основании Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 23.04.2021 № 242, а также на увеличение больничных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Министерство письмом от 06.04.2022 № Исх-327-156555/22 обратилось к ООО «КомТехМаш» о возврате субсидии в сумме 458647руб. 57коп.

Данное требование оставлено без исполнения, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Основанием для выделения бюджетных средств явилось соглашение, заключенное в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 утверждены Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим


лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492).

Так, согласно подпункту «м» пункта 5 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте должна быть определена информация о результатах предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

Согласно подпункту «б» пункта 7 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение должны включать следующие меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:

возврат средств субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в подпункте "м" пункта 5 настоящего документа (при установлении таких показателей);

штрафные санкции (при необходимости); иные меры ответственности, определенные правовым актом (при необходимости).

Подпунктом «б» пункта 9 постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 установлено, что правовой акт, регулирующий предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, дополнительно к положениям, указанным в пунктах 3-8 настоящего документа, содержит положения: в части, касающейся требований об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, - о порядке и сроках возврата субсидий и средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом.

Министерство приняло на себя обязательство по установлению показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.3 соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения, министерство осуществляет оценку достижения показателей результативности предоставления субсидии, а также согласно пункту 4.1.5 соглашения осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.3.1 соглашения, ООО «КомТехМаш» приняло на себя обязательство, обеспечивать достижение значений показателей результативности.

Согласно пункту 4.1.6 и 4.3.4.2 соглашения, в случае нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2018 № 327 (далее - Порядок), по требованию министерства об обеспечении возврата субсидии, вернуть в областной бюджет субсидии в размере и сроки, определенные в казаном требовании.

По предоставленному отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 выявлено недостижение установленного в соглашении показателя результативности, а именно пункт «Увеличение оборота организаций (без учета налога на добавленную стоимость, акцизов и иных обязательных платежей) или объем выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг для индивидуальных предпринимателей (без учета НДС, акцизов и иных обязательных платежей) за годы выплаты Субсидии» за 2020 год.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка, при недостижении результатов предоставления субсидии по итогам отчетного года, получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней


со дня получения требования осуществлять возврат средств полученной субсидии в размере, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, в областной бюджет.

Принимая во внимание вышеизложенное, при подаче заявки на конкурс в соответствии с Порядком, ООО «КомТехМаш» знало об установленных условиях и порядке предоставления субсидии, в частности о пункте 5.3 Порядка, о случаях в которых субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления, а также о мерах ответственности, установленных пунктом 5.4 Порядка, об обязанности возврата в доход областного бюджета субсидии, в случае недостижения значения результата предоставления субсидии

Суд установил, что согласно представленному отчету о выполнении показателей результативности, ответчик, в нарушение пункта 4.3.1. соглашения, не обеспечил по состоянию на 01.01.2021 должный уровень производительности труда (увеличение оборота организации на 18,5%).

Согласно пункту 5.3.1 Порядка предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии получатель субсидии обязан вернуть в доход областного бюджета полученную субсидию в полном размере не позднее 10-го рабочею дня со дня получения им требования министерства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств возврата полученных денежных средств ответчиком не представлено.

Довод ответчика о невозможности достичь заявленных целевых показателей по причине введения нерабочих дней с 30.03.2020 по 03.04.2020 и нахождения в 2020 году на больничном работников ООО «КомТехМаш», судом рассмотрен и отклонен в силу следующего.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях, в свою очередь обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, следует: нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 и от 2 апреля 2020 года № 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (COVID19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Иное означало бы приостановление исполнение всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации. Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от


различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239). Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев – такое исполнение полностью невозможно. С учетом изложенного при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений статьи 193 ГК РФ не является.

Предпринимательская деятельность является рисковой. В материалах дела отсутствуют доказательства, что деятельность ответчика отнесена к видам деятельности наиболее пострадавшей от короновируса. Также ответчиком в материалы дела не представлены доказательства влияния ограничительных мер в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на осуществление обычной хозяйственной деятельности, а потому факт эпидемии не освобождает ответчика от ответственности за неисполнение договорных обязательств.

Указание ответчика на сложную экономическую ситуацию в период действия соглашения в силу приведенных в пункте 73 постановления Пленума ВС РФ N 7 разъяснений не может быть расценено в качестве наличия оснований для освобождения от возврата субсидии.

В силу части 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В силу требований подпункта 5.2.1 соглашения в случае недостижения получателем по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, значения показателей результативности предоставления субсидии, установленного в приложении № 2, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки и в размере, установленные порядком предоставления субсидии.

Пунктом 5.3.2 Порядка установлено, что в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, получатель субсидии обязан вернуть в доход областного бюджета субсидию в размере (Vвозврата), рассчитанном по указанной в данном пункте формуле.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец настаивает на заявленной ко взысканию сумме, а суд не вправе выходить за размер заявленных требований, требование истца о взыскании с ответчика 458 647 руб. 57 коп. бюджетных средств является обоснованным и правомерным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, подлежат взысканию с ответчика в сумме 12173 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомТехМаш», с.Абрамово Арзамасского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (ОГРН


<***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород, денежные средства в размере 458647руб.57 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомТехМаш», с.Абрамово Арзамасского района в доход федерального бюджета РФ, 12173 руб. 00 коп. госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Трошина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 5:49:00

Кому выдана Трошина Наталия Владимировна