Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А08-10715/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10715/2019
г. Белгород
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЗАО "Осколцемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Главное управление МЧС России по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, администрация Староосколького городского округа. о признании права собственности на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании от истца: ФИО2, доверенность от 20.12.2019; от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.01.2020;

от третьего лица - ГУ МЧС России по Белгородской области: ФИО4, доверенность от 13.01.2020;

от остальных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Осколцемент" о признании права собственности на объект гражданской обороны: нежилое здание, стоянка электрокар на 20 мест, площадью 305,4 кв. м, с кадастровым номером 31:06:0329003:292, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода.

Определением суда от 14.11.2019 года к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены

Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, администрация Старооскольского городского округа.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Белгородской области поддержал заявленные требования.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений по Белгородской области, администрации Старооскольского городского округа в судебное заседание не явились, о его времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991

№ 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», утвердившим положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, была осуществлена приватизация Старооскольского цементного завода.

АО «Осколцемент» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Положением об акционерных обществах, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 25.12.1990, Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 31.12.1995 № 227-ФЗ и является правопреемником всех имущественным прав и обязанностей бывшего Старооскольского цементного завода, что подтверждается постановлением Государственной ассоциации «Союзстройматериалов» от 10.08.1990 года № 17-2-0.

При приватизации государственного имущества АО «Осколцемент» в уставный фонд общества не был включен объект гражданской обороны, а был оставлен в государственной собственности.

ЗАО «Осколцемент» является правопреемником всех имущественным прав и обязанностей АО «Осколцемент», что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Объект гражданской обороны – нежилое здание – стоянка электрокар на 20 мест, площадью 305,4 кв.м., с кадастровым номером 31:06:0329003:292, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, расположен на

земельном участке, принадлежащем на праве собственности ЗАО «Осколцемент», что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.

25.12.2012 года между ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Белгородской области, Главным управлением МЧС России по Белгородской области и ЗАО «Осколцемент» заключен договор № 25-ГО о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 года N 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

Согласно данному договору общество приняло на ответственное хранение защитное сооружение – стоянка электрокар на 20 мест, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, Юго-западный промрайон, площадка Цемзаводская, 1-ый проезд. По акту приема-передачи объект гражданской обороны передан обществу.

На указанный объект составлен паспорт убежища N 5.

В установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией на спорный объект, так как документы, устанавливающие наличие права на имущество, не содержат описание недвижимого имущества, а именно описания сооружения, подлежащего исключению при приватизации из уставного капитала АО «Осколцемент».

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства и относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестр

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Из вышеизложенного следует, что до вступления в силу указанной Государственной программы приватизации от 24.12.1993 N 2284, которая полностью запретила переход в частную собственность граждан и юридических лиц таких особо значимых объектов для обеспечения публичных интересов, как ЗС ГО, приватизация объектов гражданской обороны была возможна только по решению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению N 3020-1 указаны защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно статье 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне" гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся, убежища, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и

животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Из системного анализа указанных норм, следует, что убежища, как защитные сооружения относятся к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенных для использования в особый период.

В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлены паспорт защитного сооружения N 15, договор № 25-ГО от 25.12.2012 года о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, технический паспорт нежилого помещения 22.08.2012 года.

В соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный объект недвижимости является объектом гражданской обороны.

Данное обстоятельство подтверждается паспортом убежища N 5 от 08.10.2012 года из которого следует, что убежище введено в эксплуатацию в 1976 году, класс защиты убежища – А-III, инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны № 31/5 от 15.12.2013 года.

Особый статус спорного помещения не утрачен до настоящего времени.

В то же время, судом установлено, что соответствующее решение о приватизации спорного имущества Правительство Российской Федерации не принимало.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают в должной степени достоверности факт того, что нежилое помещение, на момент разграничения государственной собственности являлось федеральной собственностью, на момент приватизации предприятия убежище имело особый статус и не могло быть приватизировано ответчиком.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст. ст. 12, 218 ГК РФ, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны - нежилое здание, стоянка электрокар на 20 мест, площадью 305,4 кв. м, с кадастровым номером 31:06:0329003:292, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Ю.И. Назина