Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А83-2650/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2650/2018
12 июля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Осман» (298000, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9108009598/910801001)

к Администрации города Судака Республики Крым (298000, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9108009140/910801001)

о признании договора аренды земельного участка действующим,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №б/н от 15.01.2018г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №194 от 09.01.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Осман» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, в котором просит суд признать договор аренды земельного участка от 26.07.2004г., заключенный между Солнечнодолинским сельским советом (Администрацией города Судака Республики Крым) и Частным предприятием (Обществом с ограниченной ответственностью «Осман») в отношении земельного участка площадью 0,025 га, расположенного на набережной с. ФИО4 (кадастровый номер 90:23:080403:24) действующим.

В судебном заседании 05.07.2018г. представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, в частности отметила, что необходимо признание договора действующим, поскольку арендные отношения продолжаются и выполнятся условия договора.

Представитель ответчика в судебном заседании 05.07.2018г. против удовлетворения заявления возражал, предоставил письменный отзыв, в частности отметил, что договор не может быть признан действующим, поскольку закончился срок действия договора.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей истца и ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

26 июля 2004 года был заключен Договор аренды земельного участка между Солнечнодолинским сельским советом с одной стороны и ЧП «Осман» (теперь ООО «Осман») с другой стороны.

Договор зарегистрирован 22.03.2005 г. за № 040501600001 в Судакском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины.

В соответствии с п. 1.1. договора, Солнечнодолинский сельский совет на основании решения 16 сесии 24-го созыва от 09.07.2004 года предоставляет, а частное предприятие «Осман» принимает в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,025 га для другой коммерческой деятельности (обслуживание торгового киоска с летней площадкой), угодья – застроенные земли, используемые в коммерческих целях, согласно прилагаемого плана земельного участка.

Согласно п. 5.1. договора, срок действия настоящего Договора до 09.06.2014 г. После окончания срока действия он может быть продлен на условиях и срок согласованные сторонами.

Арендатор в случае желания продления настоящего договора обязан не позднее, чем за три месяца предупредить об этом Арендодателя.

02.04.2013 арендатором (ООО «Осман») было подано заявление в Солнечнодолинский совет о продлении договора аренды земельного участка.

На указанном заявлении стоит отметка о вручении этого письма Арендатору 02.04.2013г., проставлен входящий номер 146.

21.07.2014 г. Солнечнодолинский сельский совет, рассмотрев указанное ходатайство о продлении срока действия договора аренды на земельный участок, сообщил, что согласно Распоряжения Председателя Совета министров Республики Крым от 20.03.2014 г. № 132-п, приостановлено осуществление собственных полномочий по принятию нормативных правовых и распорядительных актов в сфере земельных и имущественных правоотношений до принятия Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым нормативных правовых актов, регулирующих полномочия.

Решением Судакского городского совета Республики Крым от 14 ноября 2014 г. № 67 был принят Устав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Статьей 3 Устава установлено, что в составе территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым находятся населенные пункты не являющиеся муниципальными образованиями, перечень которых установлен Законом Республики Крым от 05.06.2014 г. № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», в том числе, село ФИО4.

Согласно ст. 45 Устава, к полномочиям Администрации города Судака относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и в пределах полномочий, уставленных Судакским городским советом.

31.07.2017 г. Администрация города Судака Республики Крым направила в адрес ООО «Осман» требование об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора 09.06.2014 года. Одновременно, в данном письме было указано, что по вышеуказанному договору по состоянию на 11.07.2017 года образовалась задолженность по арендной плате за землю в размере 6192 руб. 13 коп. и пеня в размере 4861 руб. 91 коп., и предложено погасить ООО «Осман» данную задолженность.

Истец, посчитав, что данным требованием об освобождении земельного участка, нарушены его права обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным иском.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона о 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Так как нормы Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ не имеют обратного действия, то на правоотношения, возникшие по договору аренды от 26.07.2004г., распространяется законодательство, которое действовало в момент его заключения.

В соответствии со ст. 17 Закона Украины от 10.04.1992 «Об аренде государственного и коммунального имущества» в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора в течение одного месяца после окончания его срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, которые был предусмотрены договором.

Как следует из материалов дела, 02.04.2013 г., заблаговременно, в срок, предусмотренный договором, арендатором (ООО «Осман») было подано заявление в Солнечнодолинский совет о продлении договора аренды земельного участка.

Суд обращает внимание, что заявление было подано в период действия украинского законодательства (до 18.03.2014г.).

Кроме того, в указанный период, арендодателем по спорному Договору являлся Солнечнодолинский сельский совет, а не Администрация города Судака.

Согласно положений ст.327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Так как в ответ на заявление о продлении срока действия Договора аренды, от Солнечнодолинского сельского совета, не поступало отказов или требований о прекращении Договора аренды, то суд приходит к выводу, что спорный договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором, как в соответствии с законодательством, действовавшем до 18.03.2014г., так и в соответствии со ст. 327.1 ГК РФ.

На основании изложенного, ООО «Осман» также продолжило пользоваться правами на арендуемый по договору объект и нести обязанности по оплате за аренду.

Продолжение договорных отношений после 09.06.2014 г. подтверждается платежными поручениями за период 2015-2018 годы, а также и актом сверки за период с 01.01.2015 по 25.08.2017 г.

Из письма Администрации города Судака от 31.07.2017 г. судом усматривается, что Арендодатель подтверждает, что по истечению срока, установленного в Договоре, 09.06.2014 г., ООО «Осман» продолжает пользование земельным участком для обслуживания кафе «Картас», и уплачивает арендную плату.

Более того, Администрация в указанном письме требует оплаты арендной платы, образовавшейся по состоянию на 11.07.2017 г., что было бы невозможно в случае прекращения арендных правоотношений 09.06.2014 г.

В п. 16 Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой, направленного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 (далее - Обзор) отмечено, что право аренды как право пользоваться имуществом, являющимся объектом аренды, всегда сопровождается определенными обязанностями в силу самого факта пользования. Эти обязанности вытекают из закона или договора и касаются порядка и условий пользования имуществом, его содержания, а также возврата после прекращения аренды.

Из этого следует, что признание арендодателем обязанности платить арендную плату является одновременно признанием права пользования предметом аренды.

Более того, в соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Акцепт - ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК РФ).

Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Гражданский кодекс РФ не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок (п. 58 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, ответом Арендодателя (письмо Администрации от 31.07.2017) подтверждается согласие арендодателя на продление срока действия спорного Договора аренды.

Из вышеизложенного следует, что договорные отношения продолжаются, Договор аренды земельного участка от 26.07.2004 г., заключенный между Солнечнодолинским сельским советом и Частным предприятием «Осман» в отношении земельного участка площадью 0,025га, расположенного на набережной с. ФИО4 (ранее присвоенный кадастровый номер 0111792300:09:001:0010) является действующим в силу Закона № 6-ФКЗ и норм ГК РФ.

Однако, согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно правомочным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.

Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.

Стороны гражданских правоотношений вправе применить тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.

Избранный истцом способ защиты права не может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление не может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально-правовых требований, которые может заявить лицо в суде.

Вместе с тем, законодательство не устанавливает, что любой из этих способов защиты права может быть использован при любом судебном разбирательстве.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу указанной нормы АПК РФ, право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом избран неправильный способ защиты своего права путем предъявления требования о признании действующим спорного Договора, так как истцом не соблюдена административная процедура по данному вопросу, предусмотренная законодательством.

Так, судом установлено, что правовой интерес истца при обращении в суд с данным иском сводится к приведению арендных правоотношений в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что поскольку арендные правоотношения по спорному Договору продолжаются и он считается действующим, то в соответствии со ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» Общество с ограниченной ответственностью «Осман» имеет право на переоформление договорных отношений относительно аренды земельного участка, который был предметом Договора аренды от 26.08.2004 года.

Одним из принципов земельного законодательства, изложенных в части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Процедура предоставления земельного участка в порядке переоформления, урегулирована Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. № 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".

В соответствии с п. 4-7 указанного Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать:

1) имя (наименование) заявителя;

2) просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав);

3) адрес, телефон или иной способ связи с заявителем;

4) ссылка на правовое основание льготного (бесплатного) предоставления земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка для юридических лиц прилагаются:

копия устава, заверенная данным юридическим лицом;

копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;

подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права;

копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона;

кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах;

документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта;

документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя)

материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Однако, исходя из представленных доказательств и пояснений представителя истца, суд установил, что истец не обращался с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, а потому, у суда отсутствуют основания полагать, что право истца нарушено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и о необходимости отказа в их удовлетворении, в связи с избранием истцом неверного способа защиты

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 110, 169 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова