Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А06-505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-505/2019
г. Астрахань
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис"

к Службе жилищного надзора Астраханской области

о признании незаконным и отмене отказа от 12.11.2018 года, об обязании устранить нарушение,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью «КФ «Максима»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2018 года;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 04.03.2019г.;

от ООО "КФ "Максима": ФИО4, представитель по доверенности от 24.01.2019 г..



Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным и отмене отказа от 12.11.2018 года, об обязании устранить нарушение.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Областным судом Астраханской области апелляционной жалобы на заочное решение Советского районного суда г. Астрахани от 17.04.2019 года.

Представители Службы жилищного надзора Астраханской области и ООО "КФ "Максима" возражают против заявленного ходатайства.

Судом данное ходатайство отклонено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, и просил суд признать незаконным и отменить отказ от 12.11.2018 года.

Представитель Службы жилищного надзора Астраханской области в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «КФ «Максима» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд признать законным и оставить в силе заключение Службы жилищного надзора Астраханской области, в удовлетворении требований ООО «Жилкомсервис» отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома (в форме очного голосования) по адресу: <...>, оформленного протоколом №4 от 08.10.2018 года было принято решение о расторжении договора управления поименованным многоквартирным домом с ООО «КФ «Максима» и заключении договора управления с ООО «Жилкомсервис».

На основании указанного протокола 09.10.2018 года между ООО «Жилкомсервис» и собственниками помещений был заключен договор №45 управления многоквартирным домом.

ООО «Жилкомсервис» обратилось в службу жилищного надзора Астраханской области с заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению.

18.12.2018 года Службой жилищного надзора Астраханской области во внесении соответствующих заявлений в реестр лицензий ООО «Жилкомсервис» было отказано.

Считая данный отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Служба жилищного надзора Астраханской области (далее - Служба), действует на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2014 № 500-П.

В адрес Службы 05.12.2018 от ООО «Жилкомсервис» поступило заявление №178 от 05.12.2018 о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению (далее - Заявление).

В приложении к Заявлению указаны, в том числе копия протокола общего собрания собственников МКД от 08.10.2018 № 4 по адресу: <...> и копия договора управления МКД от 09.10.2018 от 45.

Заключением от 18.12.2018 о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению (<...>) юридическому лицу ООО «Жилкомсервис» отказано во внесении изменений в реестр на основании нарушения подпунктов «а», «б», «е» пункта 5 Порядка.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №938/пр (далее-Порядок).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и Заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении Договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании подпунктов «а», «г» пункта 19 Приказа Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствующих на общем собрании; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании.

Представитель ООО «КФ «Максима» пояснил, что в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, между ООО «Жилкомсервис» и ООО «КФ «Максима» имеются судебные споры, в связи с представлением ООО «Жилкомсервис» подложных решений общих собраний жильцов дома о смене управляющей компании.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 16.05.2018 года, было установлено, что в июле 2017 года не проводилось общее собрание жильцов по избранию ООО «Жилкомсервис» в качестве управляющей компании.

Заочным решением Советского районного суда г. Астрахани от 17.04.2019 г. решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, оформленное протоколом общего собрания собственников № 4 от 08.10.2018 г., признано недействительным.

Аналогичная ситуация повторилась в октябре 2018 года, был представлен договор №45 от 09.10.2018 года и протокол общего собрания №4 от 08.10.2018 года, который был признан недействительным заочным решением от 17.04.2019 года по делу №2-1282/2019.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Служба жилищного надзора правомерно отказала заявителю во внесении в реестр лицензий Астраханской области, поскольку заявителем не был представлен полный пакет документов, свидетельствующих о достоверности сведений об избрании ООО «Жилкомсервис» в качестве управляющей компании в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Генерала Епишева.

Кроме того, заявителем не представлено суду бесспорных доказательств того, что Общество избрано в качестве управляющей компании в отношении спорного жилого дома.

В связи с данным обстоятельством суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое решение Службы жилищного надзора не нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

Г.Н. Бочарникова