Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А70-10784/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10784/2022
г. Тюмень
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО

о признании права собственности отсутствующим

третьи лица: ООО «БТИ», АО «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания», Управление Росреестра по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области,

а также встречный иск

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени

о признании права собственности отсутствующим,

при участии представителей:

от департамента – ФИО2 по доверенности от 04.04.2022,

от Росимущества – ФИО3 по доверенности от 14.11.2022,

от ООО «БТИ» - ФИО4 по доверенности от 25.02.2022,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее – Управление, Росимущество) о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим на нежилое строение, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:23:0217002:932, общей площадью 305,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> д.ЗЗ, строение 1, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.10.2009 № 72-72-01/369/2005-036.

Исковые требования мотивированы тем, что право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое строение, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:23:0217002:932. общей площадью 305.2 кв.м., расположенное по адресу: <...> д.ЗЗ, строение 1, зарегистрировано незаконно.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «БТИ», АО «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания», Управление Росреестра по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области.

Росимущество направило в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, считает, что нежилое строение, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:23:0217002:932, общей площадью 305,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> является федеральным в силу закона. Спорный объект ЦТП кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...>, собственником которого является муниципальное образование городской округ город Тюмень является частью вышепоименованного объекта, который входил в имущественный комплекс строений (жилых, нежилых) противопожарной части.

Росимущество обратилось со встречным исковым требованием о признании отсутствующим зарегистрированного право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на объект недвижимого имущества - нежилое строение (ЦТП), кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорный Объект ЦТП кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...>, собственником которого является муниципальное образование городской округ город Тюмень является частью нежилого строения, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:23:0217002:932, общей площадью 305,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, которое является единым имущественным комплексом и относится к федеральной собственности.

Согласно отзыву ООО «БТИ», последнее полагает, что исковые требования Департамента не подлежат удовлетворению, встречные требования заявлены обоснованно и просит удовлетворить требования Росимущества.

Управление в возражениях на отзыв Департамента считает доводы истца по первоначальному иску необоснованными, утверждает, спорные объекты входили в состав имущества противопожарной части, не были отнесены к инженерной инфраструктуре города Тюмени, в связи с чем, законно зарегистрировано в качестве федеральной собственности.

Департаментом представлен отзыв на встречное исковое заявление, в соответствии с которым он полагает требования Росимуществ необоснованными, поскольку спорный объект ЦТП, по мнению Департамента, является самостоятельным объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет, а также являясь объектом инженерной инфраструктуры в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности.

В соответствии с отзывом АО «УСТЭК» разрешение спора оставляет на усмотрение суда. При этом, указал, что спорный объект ЦТП является объектом теплоснабжения, входит в систему коммунальной инфраструктуры, в связи с чем был передан в муниципальную собственность.

Истец по первоначальному иску в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Управления, на удовлетворении исковых требований о признании права собственности отсутствующим настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Росимущества в судебном заседании свои исковые требования по встречному иску поддержал, в удовлетворении требований Департамента просит отказать по доводам отзыва.

Представитель ООО «БТИ» поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель АО «УСТЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК ОРФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Росимущества заявлены обоснованно, а иск Департамента не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ город Тюмень на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое строение (ЦТП), кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...> (далее - объект недвижимого имущества). Государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществлена 04.12.2008, номер государственной регистрации 72-72-01/290/2008-303.

Объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с адресным описанием: г.Тюмень, ул. ФИО5, д.2, стр.1, кадастровый номер 72:23:0217002:375, общей площадью 233 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое строение (ЦТП). Право собственности муниципального образования зарегистрировано в установленном законом порядке 04.12.2008.

В обоснование регистрации права собственности истец ссылается на решение Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 29.09.1992 № 178.

На основании Договора аренды муниципального теплосетевого имущества от 30.04.2013 №041329651 (Далее - Договор аренды) Арендатору ОАО «Тепло Тюмени» (в настоящее время АО «УСТЭК» в порядке правопреемства) передано во временное владение и пользование муниципальное теплосетевое имущество, в том числе нежилое строение (центральный тепловой пункт - ЦТП-127) (далее - ЦТП), площадью 175 кв.м., расположенное по адресу: <...>

При этом, в реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное территориальное управление, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества», значится объект (РНФИ П12720002822) – нежилое строение, (литера Д, Д1, Д2) назначение: нежилое, 1-этажный, инвентарный номер #00483; Инвентарный номер б/н; Условный номер 72-72-01/341/2005-008, кадастровый номер 72:23:0217002:932, общей площадью 305,2 кв.м., расположенное в здании по адресу: <...> (далее – Объект), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Согласно приказу Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от 13.10.2010 нежилому строению, ранее значившемуся по адресам: ул. Осипенко, 33, строение 1 ( литеры Д, Д1, Д2), ул. ФИО5, 2, строение 1 (литера А) присвоен единый адрес: <...>.

Право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права по № 72-72-01/369/2005-036 от 14.10.2009 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей» от 27.12.1991 №3020-1, выписки из реестра федерального имущества № 2573/06 от 13.07.2005.

Аналогичные сведения содержит выписка из ЕГРН от 03.03.2022 № КУВИ-001/2022-28589899.

Указанный объект входил в имущественный комплекс строений (жилых, нежилых) противопожарной части, состоящей из:

жилой дом, литера А, А1, год постройки литер А- до 1917г., литер А1- 1937г., общая площадь 636,4кв.м., адрес: <...>;

нежилое строение по назначению пожарная башня, литера В, год постройки 1 пол.19 века, площадь 64,10кв.м., адрес: <...>;

жилой дом, литера Б, Б1, год постройки: 1968г., площадь: 195,60кв.м., адрес: <...>;

нежилое строение, по назначению тепловой пункт, студия духового оркестра, литера Д, Д1, Д2, год постройки неизв., площадь 305,20кв.м. адрес: <...>, что подтверждается представленным сводным техническим паспортом, предоставленным ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации».

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом №310/06 от 23.10.1997 «О правовом положении имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за государственным учреждением «Пожарная часть №15 государственной противопожарной службы УВД Тюменской области» на праве оперативного управления» было определено, считать имущество, являющееся федеральной собственностью и находящееся на балансе Пожарная часть №15 государственной противопожарной службы УВД Тюменской области, закрепленным за данным учреждением на праве оперативного управления.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Тюменской области от 20.05.2005 №166/02 «О передаче имущества», в целях рационального использования государственного имущества, на основании проверки использования по назначению и сохранности зданий, расположенных по ул. Осипенко, 33, 35 г. Тюмени от 13.11.2003г., Отряду государственной противопожарной службы №32 МЧС России по Тюменской области (ОГПС №32 МЧС России по Тюменской области) предписано поставить на баланс объекты недвижимости согласно перечню, расположенные по ул. Осипенко, 33,35 г. Тюмени.

Таким образом, правообладателем спорного недвижимого имущества являлся - отряд государственной противопожарной службы №32 управление государственной противопожарной службы ГУВД Тюменской области, правопреемником которого является Главное управление МЧС России по Тюменской области.

Распоряжением МТУ Росимущества в Тюменской области №343 от 29.10.2010 нежилое строение, расположенное по адресу: <...> было изъято в состав казны Российской Федерации.

В настоящее время, спорный объект передан Межрегиональным территориальным управлением (Арендодатель) ООО «БТИ» (Арендатору) для использования под уставные цели, сроком на 5 лет 23.12.2019 по договору № 3771 аренды федерального недвижимого имущества, зарегистрированным в установленном законом порядке в ЕГРН за №72:23:0217002:932-72/041/2020-1 от 23.01.2020.

Поскольку часть указанного объекта недвижимости включает в себя нежилое строение (ЦТП), собственником которого является муниципальное образование городской округ город Тюмень, Департамент 27.05.2021 обратился с письмом к Управлению о проведении кадастровых работ в отношении спорного объекта недвижимости и внесении изменений в ЕГРН с целью исправления ошибки, допущенной при технической инвентаризации.

Письмом от 15.11.2021 Росимущество уведомило Департамент об отсутствии документов, подтверждающих наличие технической ошибки, допущенной при проведении инвентаризации.

Таким образом, как заявляет истец, право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое строение, назначение: нежилое, кадастровый номер 72:23:0217002:932, общей площадью 305,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано незаконно, поскольку часть указанного объекта недвижимости включает в себя нежилое строение (ЦТП), кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...>, собственником которого является муниципальное образование городской округ город Тюмень.

Заявляя встречный иск, Управление основывает доводы на том, что спорное нежилое здание на момент разграничения государственной собственности использовалось как учрежденческое здание пожарной части, что означает, что у Российской Федерации возникло право собственности на данное здание на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления № 10/22 разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления № 10/22) в случаях, когда запись в едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 1.2 положения о Департаменте, утвержденного распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 10.12.2007 №317-рг, Департамент осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми и движимыми объектами (за исключением земельных участков и средств местного бюджета), составляющими муниципальную казну города Тюмени.

В соответствии с п.4. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало- Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №466, Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской федерации, в порядке установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, требования предъявлены уполномоченными лицами.

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится нежилое строение, назначение: нежилое с кадастровым номером 72:23:0217002:932, площадью 305,2 кв. м. с адресным описанием: <...>.

Указанный объект входил в имущественный комплекс строений (жилых, нежилых) противопожарной части, состоящей из:

жилой дом, литера А, А1, год постройки литер А- до 1917г., литер А1- 1937г., общая площадь 636,4кв.м., адрес: <...>;

нежилое строение по назначению пожарная башня, литера В, год постройки 1 пол.19 века, площадь 64,10кв.м., адрес: <...>;

жилой дом, литера Б, Б1, год постройки: 1968г., площадь: 195,60кв.м., адрес: <...>;

нежилое строение, по назначению тепловой пункт, студия духового оркестра, литера Д, Д1, Д2, год постройки неизв., площадь 305,20кв.м. адрес: <...>, что подтверждается представленным сводным техническим паспортом, предоставленным ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации».

Таким образом, в составе вышепоименованного нежилого здания содержится, в том числе, тепловой пункт.

Между тем, нежилое строение (ЦТП), кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень, что подтверждается государственной регистрацией 04.12.2008 № 72-72-01/290/2008-303.

Следовательно, на помещение центрального теплового пункта дважды зарегистрировано право собственности и Российской Федерации в составе здания, расположенного по адресу: <...>, и муниципального образования городской округ город Тюмень как на помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пункту 2 раздела 2 Приложения 1 к названному Постановлению объекты государственной собственности, являющиеся имуществом органов внутренних дел Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. В связи с чем, основание государственной регистрации права собственности города Тюмени на спорное недвижимое имущество не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим возникновение у муниципального образования права собственности на тепловой пункт.

Основанием для регистрации права собственности муниципального образования на помещение ЦТП Департамент указывает решение Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 29.09.1992 № 178 с приложением «Перечень предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность», а также тот факт что, указанный объект является объектом инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и участвует в теплоснабжении.

Пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», абзацем 5 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, пунктом 4 статьи 14, пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объекты инженерной инфраструктуры городов за исключением входящих в состав имущества предприятий, не должны находиться в федеральной собственности и подлежали передаче в муниципальную собственность в установленном порядке.

Возражая против заявленных доводов Департамента Росимущество ссылаясь на то, что спорный ЦТП входит в состав недвижимого имущества - расположенного в здании по адресу: <...>, использовалась в деятельности противопожарной части, входящей в структуру органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, не подлежит отнесению к объектам инженерной инфраструктуры и является объектом федеральной собственности.

Действительно, спорный объект в составе нежилого строения, по назначению тепловой пункт, студия духового оркестра с момента строительства и реконструкций использовался в деятельности противопожарной части, входящей в структуру органов внутренних дел Российской Федерации, был построен за счет государственных капитальных строений, расположен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации.

Следовательно, учитывая что спорные объекты составляли единый комплекс, то несмотря на функциональное назначение ЦТП, тепловой пункт не может быть отнесен к объектами инженерной инфраструктуры коммунального назначения.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению № 3020-1 установлено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Таким образом, учитывая пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 объекты государственной собственности, являющиеся имуществом органов внутренних дел Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности и находятся у них на праве оперативного управления.

Поскольку установлено, что объект ЦТП входит в состав недвижимого имущества - расположенного в здании по адресу: <...>, а спорное нежилое здание на момент разграничения государственной собственности использовалось как учрежденческое здание пожарной части, то в силу вышеуказанных положений у Российской Федерации возникло право собственности на данное здание.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исковые требования Росимущества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на объект недвижимого имущества - нежилое строение (ЦТП), кадастровый номер 72:23:0217002:566, площадью 175 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.