Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А53-36370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36370/18
21 марта 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска

к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленик» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании провести рекультивацию земельного участка,

при участии:

от истца - представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленик» об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021302:19.

В возражениях на иск общество указало на вступивший в законную силу судебный акт ( решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53- 34291/2016), принятый между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям ( об обязании регулировать земельный участок). Просило производство по делу прекратить. Также указало, что истцом не представлено доказательств нарушения обществом поверхности почвы земли.

Истец явку представителя не обеспечил. Уведомлен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Ответчик явку представителя не обеспечил. Уведомлен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о прекращении производство по делу, суд протокольным определением от 19.03.2019 отказал в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как установлено судом при рассмотрении дела №А53- 34291/2016 комитетом заявлялось ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, о дополнении требованием об обязании ответчика провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021302:19, площадью 45 991 кв.м.

Между тем, суд отклонил данное ходатайство, требование об обязании провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021302:19 судом в рамках дела №А53- 34291/2016 не рассматривалось.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом, 04.05.2007 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды № 07/316, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 45 991 кв. м с кадастровым номером 61:55:02 13 02:0019, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ с последующей организацией полигона промышленных отходов. Арендная сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 25.08.2007.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 04.05.2007 (т. 1, л. <...>, 63).

Срок аренды участка установлен с 04.05.2007 по 02.05.2012 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 6.3 договора определено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением сторон от 25.04.2012 срок договора аренды был продлен до 03.04.2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражный суд Ростовской области по делу А53-34291/2016 от 12.04.2018 обязал ООО «Промышленник» передать комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021302:19, площадью 45 991 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе ООО «ПК НЭВЗ».

Судебный акт мотивирован нецелевым использованием обществом земельного участка ответчиком.

Ссылаясь на установленный в рамках дела А53-34291/2016 факт складирования отходов на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021302:19 истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по 6 сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утверждены приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67) рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей (пункт 3). Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (пункт 4). Рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (пункт 5).

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв" предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Как установлено судом 04.05.2007 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды № 07/316, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:55:02 13 02:0019, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ с последующей организацией полигона промышленных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:55:02 13 02:0019 для размещения полигона промышленных отходов".

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок использовался в качестве полигона промышленных отходов, т.е. в соответствии с видом разрешенного использования.

Суд определением от 11.02.2019 обязал комитет представить доказательства нарушения ответчиком поверхности почвы земельного участка. Данное определение не исполнено, доказательства не представлены.

Напротив, из имеющегося в материалах дела письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу следует, что пробы почвы, отобранные на границе земельного участка с кадастровым номером 61:55:02 13 02:0019 показали отсутствие токсичного влияния на почву.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ответчиком поверхности почвы земельного участка, причинения вреда окружающей среде.

Договором аренды от 04.05.2007, заключенным между сторонами, условие, содержащее обязательство общества рекультивировать участок, также не согласовано.

С учетом изложенного, требования истца об обязании произвести рекультивацию земельного участка удовлетворению не подлежит.

Суд также обращает внимание, что в случае, если действия ответчика причинили вред почвенному слою земельных участков, у истца сохраняется право на возмещении причиненных такими действиями убытков.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Золотарёва