Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А53-35257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35257/23
03 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости (товарищества собственников жилья) «Турмалиновская-62» ИНН <***> ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения, об обязании восстановить границы земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация г. Ростов-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростов-на-Дону

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 22.02.2023 (участвует онлайн);

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 08.11.2023;

от третьих лиц: не явились

установил:

Товарищество собственников недвижимости (товарищества собственников жилья) «Турмалиновская-62» обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании восстановить границы земельного участка.

Протокольным определением от 19.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Администрацию г. Ростов-на-Дону, Администрацию Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростов-на-Дону.

Протокольным определением от 20.02.2024 судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования в следующей редакции: отменить решение рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенным по адресу: <...>, площадью (декларированная) 12878 кв. м. в соответствии с ранее установленными границами.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований товарищества возражало, заявило о пропуске срока на обжалование решения.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыва не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенном по адресу: <...>, с декларированной площадью 12878 кв.м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома, магазина, административных и складских помещений».

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011111:20 расположен многоквартирный дом, управление которым непосредственно осуществляет ТСН (ТСЖ) "ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62".

02.06.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

ТСН (ТСЖ) "ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62" обратилось в Отдел государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с обращением от 18.07.2022 № РЕ-01 (входящий номер от 19.07.2022 №ОГ-4248/22) по вопросу причины снятия границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

В соответствии с полученным ответом от 10.08.2022 №15-6032/22 из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 на основании решения рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, в связи с тем, что отсутствуют в распоряжении документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка (в том числе в Государственном фонде данных), однако, данное решение предоставлено не было.

ТСН (ТСЖ) "ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62" повторно обратилось в Отдел государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с обращением (№ ОГ-1324/23 от 15.03.2023) о предоставлении копии решения рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Однако, в соответствии с полученным ответом (15-018479/23 от 12.04.2023) ТСН (ТСЖ) "ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62» было отказано в предоставлении запрашиваемого решения.

ТСН (ТСЖ) "Турмалиновская, 62" обратилось в Отдел государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенным по адресу: <...>, площадью (декларированная) 12878 кв. м в соответствии с ранее установленными границами.

Письмом № 03-04888/23 от 16.08.2023 ТСН (ТСЖ) "ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62» отказано в восстановлении границ земельного участка.

Полагая исключение границ земельного участка из ЕГРН незаконным, ТСН (ТСЖ) "Турмалиновская, 62" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с утоненными требованиями, товарищество просит отменить решение рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении срока для оспаривания решения.

Оценив уточненные требования товарищества, суд пришел к следующему выводу.

Оспаривание решения рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области является ненадлежащим способом защиты.

Решение рабочей группы принято не только в отношении спорного земельного участка. Из протокола совещания рабочей группы следует, что на совещании рассматривались и иные вопросы, и приняты решения в отношении, в том числе иных земельных участков.

При этом, суд полагает, что ненадлежащее формулирования товариществом требований не должно являться основанием для отказа в судебной защите, поскольку из материалов дела очевидно следует преследуемый заявителем интерес.

В абзаце третьем пункта 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/2012 и от 24.07.2012 N 5761/2012 судам разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Отказ в иске со ссылкой на неправильный выбор способа судебной защиты (при формальном подходе к квалификации заявленного требования) недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Из материалов дела следует, что заявителем фактически оспариваются действия управления по исключению границ земельного участка из ЕГРН.

Судом установлено, что заявитель с момента установления факта снятия границ участка с учета не бездействовал. Товариществом неоднократно запрашивались сведения, послужившие основанием для исключения границ земельного участка. При этом решение рабочей группы, на основании которого границы были исключены, заявителю не было выдано.

16.08.2023 товариществу отказано в восстановлении границ земельного участка.

28.09.2023 товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования действий государственного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" действовавшего на момент формирования спорного земельного участка, в Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 данной статьи).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В п. 2 ст. 17 Закона "О государственном земельном кадастре" указано, что сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале (статья 18 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о государственном земельном кадастре, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Пунктом 6 названной статьи предусматривалось, что проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Допускалось проведение государственного кадастрового учета земельного участка исходя из его площади, уточненной по результатам межевания, если для проведения учета был представлен правоустанавливающий документ, содержащий не соответствующие межеванию сведения о площади участка (пункт 6.1 статьи 19 Закона о земельном кадастре).

При этом в проведении государственного кадастрового учета должно быть отказано, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Закона о государственном земельном кадастре).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о земельном кадастре, при необходимости уточнить сведения о площади и (или) месторасположении границ земельного участка, уже прошедшего кадастровый учет, уточнение этих сведений осуществлялось по заявке правообладателя в порядке, установленном названным Законом для проведения государственного кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011111:20 был поставлен на кадастровый учет 09.10.2007. В отношении земельного участка внесены основные сведения: местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ.

Факт внесения сведений о земельном участке в реестр свидетельствует о том, что документы, необходимые для постановки участка на кадастровый учет, были представлены заинтересованным лицом и прошли проверку органом регистрации.

Достоверность указанных сведений не оспорена.

02.06.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключены из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Действия управления регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 названного Закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные Законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений.

Сведения об объекте, содержащиеся в ЕРГН признаются достоверными, пока не доказано иное.

Управлением были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 из ЕГРН, в связи с тем, что отсутствуют в распоряжении управления документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка (в том числе в Государственном фонде данных).

Однако отсутствие таких документов не означает, что они не были представлены при осуществлении кадастрового учета.

Более того, и нормы Закона, действующего в период поставки спорного земельного участка на кадастровый учет, и нормы Закона N 218-ФЗ исключают возможность внесения сведений о границах земельного участка без представления, подтверждающих такие границы, документов. Документы проходят обязательную правовую экспертизу, в связи с чем нет оснований полагать, что при проведении кадастрового учета документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка, не представлялись.

Кроме того, нормы Закона N 218-ФЗ не предоставляют право регистрирующему органу исключать сведения о местоположении границ земельного участка по основанию – отсутствие в распоряжении органа регистрации документов, содержащих сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Исключение основных сведений об объекте из ЕГРН при отсутствии доказательств недостоверности таких сведений недопустимо.

В соответствии со ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Из изложенного следует, что описание местоположения границ земельного участка может быть изменено по заявлению заинтересованных лиц с предоставлением доказательств того, что описание местоположения границ земельного участка в ЕГРН, не соответствуют установленным требованиям закона.

В случае наличия спора в отношении границ земельного участка, такой спор подлежит рассмотрению судом, по результатам которого решением суда устанавливаются надлежащие границы земельного участка. Такое решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении границ такого участка.

С учетом изложенного, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившиеся в исключении из Единого государственного реестра недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, противоречат Закону N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В данном случае надлежащим способом защиты права заявителя является обязание регистрирующего органа восстановить в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду удовлетворения заявленных требований на заинтересованное лицо относятся судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь главой 24 статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу товарищества собственников недвижимости (товарищества собственников жилья) «Турмалиновская-62» ИНН <***> ОГРН <***> судебные расходы 3 000 рублей.

Возвратить товариществу собственников недвижимости (товарищества собственников жилья) «Турмалиновская-62» ИНН <***> ОГРН <***> из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку от 25.09.2023.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко